在传统化石燃料的掌控之下,交通排放是城市碳排放的最大来源。电动车辆以电池驱动,具备没有任何废气排放的优点。向来自诩颇有环保意识的欧盟,起初为达成碳中和的目标,声称全力发展新能源汽车。然而,当中国电动车以更高的性价比迅速崛起之时,考虑到经济效益和地缘政治的因素,欧洲政府最近却纷纷“转軚”,放弃在2035年完全禁售燃油汽车的目标,大量车厂也取消了电动车的研发和生产计划,实在令人大跌眼镜。我们关心气候暖化问题的人,免不了担心这种“转軚”的态度会不会传染到香港。
香港是鼓励电动车发展的理想之地:香港地方面积不大,人们不需要像欧美或内地的驾驶者那样,每天行驶超过 100-200公里的车程;同时,城市密集也意味著香港更容易部署充电点。其实,香港在推动电动车方面所作出的努力,有不错的开始。早在2009年,政府已前瞻性地成立由财政司司长亲自领军的推动使用电动车辆督导委员会。因应2050年实现碳中和的目标,电动车推广已进入第二阶段:2021年,政府公布《香港电动车普及化路线图》,目标是在2035年或以前停止新登记燃油私家车,推动运输领域迈向零碳排放。政府率先提出,所有新购及到期更换的公营机构车辆须是电动车,起到良好的带头作用。随著一系列配套政策出台,香港电动车推广成绩斐然。截至 2024年11月底,香港整体电动车数目已超过10万辆,佔所有车辆总数约11.8%。
现在离2035年还有十年的时间,这正是香港电动车普及的关键阶段。若要达成目标,必不能像欧盟“半途而废”。政府推广的政策要有持久度,才能展示其决心。
国际上鼓励电动车的措施主要有几种,包括降低登记费、允许电动车使用高乘载车辆 (HOV) 车道、培养公众对电动车好处的认知、以及提供新能源运输基金给公共交通及企业更换电动车。除了香港的道路情况难以引进高乘载车辆车道的措施之外,政府已推出其他政策配合电动车推广,其中一个是2018年开始实行的“一换一购车计划政策优惠”。政府向首次登记以电动车替换燃油车的私家车主,提供首次登记税宽减额,鼓励市民更换电动车。
然而,政府宣佈该计划将于2026年3月终结,并在2024年4月,将“一换一”电动私家车的首次登记税宽减额上限由$287,500调整至$172,500。据运输署统计月报数据显示,在4月份新政实施后,优惠政策的调整对“一换一”私家车主电动车购买量影响明显。
虽然,据业界反应,由于市场上有越来越多电动车品牌及型号,价钱也大幅下调;所以,政府调低首次登记税的上限亦不会大程度地增加车主转购电动车的费用,除非换的是高价电动车。不过,心理影响总是有的。最重要的是令人以为政府在推动电动车的力度减弱了。儘管电动车价格下调能够吸引潜在消费者换购,但“一换一”政策优惠在2026年结束,有机会减弱让大众转用电动车的趋势。
除购置优惠之外,政府还于2020年10月推出了“EV屋苑充电易资助计划”,共注资35亿元,旨在推动在现有私人住宅楼宇停车场安装电动车充电基础设施。电动车的屋苑私家充电装置的安装大致可分成三部分,分别为充电基础设施、充电器和驳电设备。在此计划之下,政府只资助安装充电基础设施;充电接驳设备则由个别车位业主自行承担,一般费用高达2至3万元,对小车主来说,也是一个负担。
资助的35亿资金在2023年底已经用完。按照预期,整个资助计划可协助约700个现有私人屋苑停车场、约共14万个停车位安装电动车充电基础设施,佔全港约28万合资格停车位的一半。但据资料显示,目前仅有八万馀个停车位得到覆盖。即是说,尚有20万个车位未驳上充电设施。可见,政府资助未能完全到位。如果政府“支持”没有改变,推动汽车减排的努力可能无疾而终。
政府财政资源是有限的,所有“支持”必需量入为出,同时也要守著“用者自付”的原则,因此政府为“支持”设限是可以理解的。在当下财政紧张的时刻,当局要考虑其他鼓励措施。例如,要求新建的私人屋苑停车场或商营停车埸必须有汽车充电设施,节省后装的成本。对于现时的商营停车场,亦可将电动车充电设施作为停车场地契续期的的条件,以提高充电桩的覆盖率。配合2023年年底政府停车场内的充电服务逐步市场化的措施,政府可用收费优惠代替直接财政补贴,例如电动车在停车位充电时段可获停车费减免,促进公共充电设施的使用率和运转效率。政府的楼宇建筑也需定下全数安装充电设施的目标日期。
如今全球科技蓬勃发展,电动车的技术也是日新月异,我们国家的水平更是遥遥领先,各种配套也利便市民。香港要坚定不移地推动电动车发展,除了参考西方国家之外,更应以开放的胸怀,学习内地如何运用最先进的科技,并思考如何以政策配合,使电动车可以在本地更高效平稳地发展,令减碳更进一步。
参考资料:
香港电动车普及化路线图
https://www.eeb.gov.hk/sites/default/files/pdf/EV_roadmap_chi.pdf
推广使用电动车辆,环保署
https://www.epd.gov.hk/epd/tc_chi/environmentinhk/air/promotion_ev/promotion_ev.html
电动车首次登记税的宽减安排
https://www.td.gov.hk/tc/public_services/licences_and_permits/vehicle_first_registration/new_frt_concessions_for_electric_vehicles_2018/index.html
运输署新登记车辆统计月报
https://www.td.gov.hk/tc/transport_in_hong_kong/transport_figures/monthly_traffic_and_transport_digest/2024/index.html
EV屋苑充电易资助计划
https://www.evhomecharging.gov.hk/tc
立法会二十一题:政府建筑物的电动车充电设施
https://www.info.gov.hk/gia/general/202311/29/P2023112900195.htm