北都都会区是香港未来发展的新引擎。建设北部都会区自2021年的施政报告已经提出，经过早期的探讨、规划，在今年新一份《施政报告》中成为重头戏，标志著进入产业落地、加速发展的新阶段。特首从决策层次、行政流程和修订法例等各方面为北都革新，反映政府由纯“监管者”的角色向“促进者”的思维转变，为北都发展拆牆鬆绑。
更清晰的指引和目标可令北都从“图纸”落地，尽速进入市民生活。若要进一步提速提效，激发各界投身到北都发展之中，持续智库认为，政府必须做三件事，就是：制订及公布发展阶段时间表、改善审批机制和搭建资讯分享平台。
制订短中长时间表 增加认同感和参与度
特区政府在2023年发布了《北部都会区行动纲领》，明确了四大板块的划分和未来愿景，让市民对北都未来的规划有了整体的认知。不过，作为普通市民，未必切身体会到北都的进展，自然就意识不到北都是与自己和下一代的未来息息相关。所以，北都仍需要先制订清晰的短期目标和规划，当初期的成效按步就班出现在眼前，市民就更容易认同、投资者更有信心、市场的参与度自然提升，北都的中，长期发展就会更顺利。
一河之隔的河套科创合作区深圳园区，与香港园区差不多是同期规划。在2023年，国务院下达了《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，其中除了明确定位外，也清楚列出2025年和2035年这两个短期及长期的时间节点，和各阶段的具体发展目标，分阶段推进深圳园区建设。我们认为，北都计划亦可制订相关的发展阶段时间表，并作广泛发布，增加透明度之馀，亦可提升公众认知和认同感，发挥公众监察作用。这样提速提效才有具体方向。
在北都众多的发展项目中，我们建议应基建先行，优先建设北环线东延线、新田科技城交通骨干，形成开发基础框架。
革新审批机制 把握发展时机
一向以来，政府大型工务工程的资源调拨有严谨的审批机制，负责项目的部门先要在政府内部与其他部门项目竞争优先次序，争出头来，才可以到立法会的工务小组委员会及财委会审批，以取得资源启动兴建。工务工程涉及大量的公帑开支，若运用失宜，就会浪费公共资源，因此，严格的审批程序是相当必要的。不过，审慎的审批程序有其益处，反过来自然也有耗时冗长的弊端。一项大型工程从计划建设开始，经过层层审批，至获得启动资金，需时三至多年。北都涵盖四大板块，工程项目不计其数，若林林总总均需要经历这一过程，恐怕已是明日黄花。
特区政府也明白发展科创产业不能失了时机，需要在审批流程上革新，才能拆牆鬆绑、提速提效。在《施政报告》中，特首提出了为加快发展北都制订专属法律，授权政府制定简化的法定程序，为园区公司设立专项拨款渠道以注入资金、以及放宽土地用途等革新的措施；同时，允许人流、物流、资金流、数据和生物流等要素在指定地区跨境流动。
根据政府消息人士指出，专项拨款渠道有助园区公司迅速获得资金，当首笔专项拨款经立法会批准后，园区公司便可自行决定后续资金的运用，不必再经由立法会审批拨款，这无疑能增加资金调拨的灵活性及弹性。为确保透明度，园区公司必须定期向财委会汇报资金用途。这一审批机制的革新确实是行政程序的一大突破，正好可以在北都“先试先行”，让公众拭目以待其成效。
搭建资讯分享平台 凝聚各持份者力量
有了清晰的目标和简便的审批流程，要在建筑设计和施工阶段提速提效，就离不开科技的赋能。建筑资讯建模（BIM）在城市规划中非常有用，它提供整合的三维模型进行可视化、模拟和分析，以提高城市发展项目的准确性、效率、协作性和可持续性，让规划者可以评估影响、优化设计、管理资源，并做出数据驱动的决策，从而实现更加智能、环保同适应能力的城市。
广泛并切实利用BIM（建筑资讯模型）便可缩短工程时间并节约成本。长期以来，香港建造业存在多层外判的传统模式，往往导致各方沟通不足，在施工过程中容易产生设计上的矛盾。而BIM技术提供了一个信息集中化的分享，平台能展示建筑的设计和施工的每一阶段；规划师、建筑师、工程师、政府机构、发展商等不同持份者可以在同一个资讯模型上工作，分享工程的资讯数据、了解进度，并在规划和设计初期就进行协作、达成共识。各部门可直接在BIM模型中生成电子化的图则，并自动检查设计是否符合分区法规和建筑规范，将大大缩短审批时间。好好利用BIM等科技，便能够实现《施政报告》提出“加快批出建筑图则”的目标。
持续智库曾在过往文章中建议，将BIM的应用扩展至北都前期的规划和设计阶段，并应将BIM技术扩展至私营工程。在发展局2023年公布的《採用BIM 拟备和呈交建筑图则的路线图》中，把BIM纳入投标的条件，目前仍然只适用于公务工程。对于私营领域，则将强制採用BIM的要求定在2029 年之后。
现时，政府推出按实补价、分阶段开发、延长租期等灵活的批地措施，目的是吸引市场多元开发。在更多市场持份者共同参与的情况下，如果做到公、私营项目都採用BIM技术和呈交相关电子图则，并将北都从设计到建造整个流程的资料整合到同一个 BIM数据库中，不仅可让各持份者更清晰，亦让政府便于监管、公众实时了解到北都的建设进程。
特首为了好好的发展北都，展示了开山劈石、大刀阔斧革新的决心，为香港筹谋可持续未来的宏观远景，和以民为本、投资未来的宏图大计。相信有了制订发展时间表、革新审批机制和搭建资讯共享平台的加持之下，北都发展更能提速提效、惠及各界、紧贴市民。
刘智鹏教授
持续智库主席