作者：张之纳
亚洲电视及无线电视持有免费电视广播的牌照，将于 2015 年 11 月底到期，通讯事务管 理局正就是否继续发牌，于 2 月 17 日举行首场公听会。公听会有些发言者强烈要求， 政府收回两电视台的部份频谱，供其他营运商使用。
其实业界都知道，今时今日，在日新月异的现代科技支援下，只要取得广播类流动电视 频谱，采用 E-DTMB 制式(此制式是亚视和无线现时作数码广播所用的 DTMB 制式加 强版)，就能以高解像度模式广播，讯号可以直接入屋，在数码电视机上播出，成为毋 须电视牌照的免费电视。
新制式成功入屋
香港电台于上月实地测试 E-DTMB 广播，结果显示视频讯号可用一般数码电视机接收， 毋须任何改动。港台的测试结果令业界相信，流动电视可以借着科技绕过现行制度，毋 须得通讯事务管理局批准，也毋须行政会议同意，就可以变相成为继无线、亚视、奇妙 台和香港电视娱乐台之后，第五个本地免费电视台，与其他受严格监管的免费电视一样， 直达市民家中。
政府对本地免费电视台监管非常严谨，经营者需要取得两个牌照，就是电讯牌照 (Telecommunication Licence)及本地免费电视节目服务牌照(Domestic Free Television Programme Service Licence)，后者用作监管节目内容，除了对电视节目的标准有十分严格 的要求，同时亦确保电视台承担相当的社会责任。但是，已经在技术上可以直接入屋的 广播类流动电视，却完全不受《广播条例》监管，亦毋须遵守严格的守则。
不同监管 制造不公
特区政府于 2008 年推动广播类流动电视发展，从当年提交给立法会的《发展流动电视 服务第二次谘询》文件分析，明显没有想到科技会发展得这么快，文件称:“这类服务 情况与互联网上提供的广播服务相似，我们建议对这类服务的内容采用较宽松的规管政 策。”可能当年就是因此而决定，流动电视毋须取得规管节目内容的牌照。不过，商务 及经济发展局于 2010 年的《香港广播类流动电视服务发展框架》文件，要求流动电视 营运者于 18 个月内服务的覆盖率占人口一半，说明政府已不再视流动电视为小众服务; 当年没有将之列入《广播条例》监管，可能是推动心切，也可能想不到科技发展如此神 速。
回看今天，内容和广告都不受限制的流动电视，在营业上占明显的优势，绝对可以挑战备受严格监管的持牌电视台。政府应全面审视免费电视与流动电视在监管和规限上出现的分歧，避免制造不公平的现象。
2014 年 2 月 19 日刊登于星岛 A 版 15 页