作者：张之纳
香港回归 20 年，经济还是浮浮沉沉，未找到新方向。第五届行政长官选举即将 展开，摆在面前的议题除了房屋土地、政改、全民退保外，很少就经济、就业等 重要议题提出讨论。持续智库成立近 7 年，一直关心本港经济发展的方向，因此 期望下任特首能带领香港，在未来 10 年与国家同步发展，充分掌握国家政策带 来的机遇，增进香港的经济，让香港对世界、对国家发挥最大的作用。
香港地利上是亚洲的中心，背靠中国，熟悉西方经商之道，所以过去经济发展一 直与货物、人才、资金、资讯的四方流通有紧密关系。持续智库对香港的物流业 有过一些研究，物流业与贸易相辅相成，占本地生产总值最大份额。目前，贸易 和物流业正面对严峻的挑战，但在“一带一路”国策下又是难得的机遇，下任特 首及其领导班子能在这方面有清晰和确切的主张，相信能带领行业复甦，得以持 续发展。
先说挑战。特区政府回归后厚空运而薄海运，加上新加坡锐意发展海运、国内不 少城市在邻近工业区发展货柜码头，方便货物出口，香港海上货运业受到严重冲 击，现在面对很大的危机。以货柜吞吐量计算，香港在全球最繁忙货柜港的排名 由第一位跌至目前的第五位，先后被新加坡、上海、深圳和宁波港口超越。恒生 管理学院于 2016 年 11 月发表“放宽沿海运输权管制及珠三角竞争对香港海运物 流业的影响”研究报告，推算出一旦中国放宽沿海运输权管制，在最坏的情况下， 香港可能会失去全部非珠三角地区的中转业务，最终导致本港总吞吐量下降 14%，即约 240 万个标准箱的货柜，每年损失约 42 亿港元的生产总值，影响近 10 万名雇员。最令人担心的是，若跌势不止，一旦跌破临界点，香港海运生意 维持不住，整个行业都会崩溃。
香港海运业本身有局限，高营运成本、葵青货柜码头没有扩展空间，亦欠缺铁路 连接等，在外又面对邻近地区的威胁，如果政府以时不我予的心态面对，或是因 为香港空运享有优势，沾沾自喜而对海运的危机掉以轻心，香港将失去的，不仅 是物流业，而是整个贸易版图。现在占我们本地生产总值四分之一的贸易及物流 业，将会分崩离析，从事贸易/物流业及其旁支行业的 70 多万从业员(约占全港 劳动人口 20%)，将面对大裁员。
须掌握国家赋予的机会
特区政府领导班子一定了解香港独特优势，国家主席习近平提出“一带一路”国 策，正好为香港经济找到发展方向，新任特首必须掌握国家赋予的机会。
香港珠海学院“一带一路”研究中心主任陈文鸿教授最近发表文章指出，过去二 三十年香港过度集中于珠三角的加工贸易，与东亚和东南亚的关系由合作转为竞 争;现在，国家提出“一带一路”战略，香港有主导海上丝绸之路、连接东亚和 东南亚的先机。
“一带一路”与亚洲基础设施投资银行(亚投行)的设立是相辅相成的。亚投行 在“一带一路”沿途 60 多个新兴市场投入大量资金作基础建设，有 44 亿人口的 市场随着基建投资而活泼起来，对世界各地的物品，包括家电等日常用品十分渴 求，有了亚投行，当地商人可以透过中国银行对外开出人民币信用状，输入所需 货品。香港是国家人民币对外窗口，可以从中得益。
香港贸易蓬勃，因为这里既是全球最自由经济体，又有完善法制、国际网络、成 熟的金融系统和各种专业的支持，对“一带一路”沿线新兴市场香港应该可以大 展拳脚，关键在于特区政府如何支持及巩固香港的物流业。香港货柜码头设备明 显落后，用地及设备不足，面对“一带一路”机遇，目前葵青码头实难以应对及 消化，要贸易及物流业绝处逢生，政府及行业都必须有魄力作出投资。
持续智库曾经与香港中文大学及物流业界合作探讨此行业持续发展的路向，总括 目前有 5 大问题，包括一、物流作业的设备已到达产能极限;二、缺乏物流专用 地;三、低技术工人和高技能专业人才皆不足;四、没有足够政策支援物流体系 发展;五、竞争对手崛起，新加坡、深圳和上海等发展迅速。
运输及房屋局发表《善用葵青区港口后勤用地的建议》文件指出，总面积只有 279 公顷的葵青货柜码头，以 24 个泊位对应货柜场的后勤面积，比国际标准小 50%。文件就善用葵青港口后勤用地提出多项建议，包括把部分港口后勤用地纳 入货柜码头范围、增加驳船泊位设施，以及改善物流业中小企租用港口后勤用地 的短期租约条款等。
然而，这些都属小修小补，欠缺策略性发展部署。我们也曾建议政府把人工岛开 辟货柜码头以代替葵青码头，并连接高铁网络，方便货物直接从船卸到火车上， 然后转运至内陆地区。搬迁货柜码头是大举措，但只要有目标，一定有办法。
持续智库认为，政府不应单凭海运数字下落而判断行业无可发展，并放弃这个对推动香港整体经济增长向来起着关键作用的行业。“一带一路”是千载难逢的机 遇，需要强大的物流配套支持，若香港不立刻决定采取适当行动，只会再次议而 不决、决而不行，错失良机。
2017 年 1 月 23 日刊于信报财经新闻 A 版 14 页