作者﹕刘智鹏教授
喜欢张国荣的朋友应该看过2000年上映的《鎗王》，这部电影是张国荣巅峰之作，影迷对他在电影中的双弹连发（double tap）枪法，一定有很深的印象。Double tap 对目标造成的效果比一发子弹大很多，令我想起，如果「葵青货柜码头让出土地建房屋」是一发子弹；那么，同时连发的，应该是「妥善重置货柜码头」。双弹连发，才能同时照顾到民生和经济的问题。
其实，持续智库于6年前，即是2015年初，已经提出释出葵青货柜码头用地发展作住宅用途。持续智库提出的方案是在政府拟建的东大屿人工岛（今称「明日大屿」）兴建新的货柜码头，以释放葵青货柜码头近400公顷土地，包括279公顷的码头用地及附近约100公顷的港口后勤用地，将之发展成相等于7个太古城或25个海怡半岛的新小区。
当时的建议，得到不同界别的认同及支持，包括物流业界的香港物流商会永远会长罗煌枫和香港落马洲中港货运联会主席蒋志伟、皇家特许测量师学会、团结香港基金，还有时任立法会议员叶刘淑仪。
建屋与货柜码头发展应并行
首先，持续智库认为不能只考虑取用货柜码头的土地建屋，而不同时考虑如何重置码头。满足市民的居住需要固然重要，但不能将之与经济发展切割来看，必须要有宏观、全面的策略部署。民生需求与经济发展是相辅相成，而非有你无我的零和游戏。
笔者在七十年代中期，曾到兴建葵涌码头的地盘看过，当时是一片黄沙的填海地，周围什么都没有。不到二十年，这片土地就转身成为地球上最繁忙的货柜码头，在世界海运地图上，是闪闪发亮的明珠。时至今天，葵青已发展成为繁忙的市区，码头这片地，已经完成其阶段性的历史任务，应该进入新的阶段了。
码头要离开葵青，但香港不能没有货柜码头，因为海运对香港实在无比重要。现时，香港的进出口货运主要靠水路运输(海运及河运)，占整体进出口货运量超过九成，陆路运输及空运却分别只占约7%和1.6%。运输及房屋局局长陈帆于本月初到访葵青货柜码头时曾说「作为国际航运中心，香港必须确保环球物流链畅通无碍。他指出，本港九成货物由水路运输，所以确保货柜码头能持续正常运作，及香港货物供应稳定十分重要。」由此可见，香港的水路运输无论对民生及经济发展都有着无可取替的地位。
试想想，市民日常生活用到的必需品，包括很多罐头食品、建筑材料及在杂货铺见到的大部分货品，均以海运送到香港，若然失去货柜码头，难道要以飞机将日用品运到香港？这也不太现实吧！除了货柜码头外，政府亦要考虑占港口货柜吞吐量20%的中流作业及其他码头等处理散货及支持葵青货柜码头运作的物流设施的长远发展。这些设施对物流业的发展环环紧扣，绝不能分散考虑其发展。
把握一带一路机遇发展海运
如果从宏观角度来看，香港的发展方向是什么呢？「十四五」规划提到「支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位」，而作为国际航运中心，必须集海运、空运、陆运于一体。
世界上所有国际航运枢纽都是海、陆、空连运，缺一不可。我希望政府不要单凭海运数字下降而判断海运行业无可发展，并放弃这个对推动香港整体经济增长向来起着关键作用的行业。
国家主席习近平在2013年提出的「一带一路」国策，对香港来说，是千载难逢的机遇。国家积极在全球各地拓展港口业务，海外码头覆盖亚洲、非洲、欧洲、北美洲、南美洲及太平洋，可见码头业务对「一带一路」这国策多么重要。
香港港口本身极具优势，包括港阔水深，天气稳定，港口四季皆可运作；香港自由港的政策对贸易、转口及税务带来无可比拟的便利；国内的沿海航权规例禁止外资货船连续到访内地两个城市，但到香港打一个转，就可以再访另一个城市；这规例对香港仍然有利【注】；加上香港独立的司法制度为外商认识，令他们更有信心。香港作为国际航运中心的先天及后天条件是全世界都羡慕的。
若香港不积极考虑重置货柜码头及迈向现代化，将会错失良机，亦辜负国家对香港的期望。因此，在倡议释出葵青货柜码头用地来建屋的同时，必须考虑重置码头的方案。
我们建议在东大屿人工岛重置货柜码头，因为该处靠近远洋轮船航道的东、西博寮海峡，附近是香港国际机场和港珠澳大桥的落脚点，广深第二高铁也可望南延联系东大屿，令香港可以充分连系海外、珠三角及内地其他地区，成为集海运、陆运和空运为一体的国际物流枢纽，以掌握世界贸易重心东移的契机。
目前，政府的明日大屿方案是在填海得来的人工岛上建造容纳 70万至100万人的新小区，但相对之下，把发展成熟兼配套完备的葵青发展为新小区，将更受欢迎。
葵青货柜码头前身是葵涌码头，于七十年代兴建。自从9号码头于2003年落成后，香港已超过18年没有新泊位落成，更遑论有新的大型物流作业设备，其设施无法赶上现代物流业的要求。
贸易物流就业人口超过67万
2014年10月运房局发表顾问报告《香港港口发展策略 2030 研究》指出，「香港不需要创建新的码头（即10号货柜码头）」，只建议在葵青码头附近增加土地以扩大后勤作业用地，但这些都属小修小补，欠缺策略性发展部署，也只是从「量」 的角度去评估葵青货柜码头的前途。我们需要的，是从宏观去看香港发展的方向，并充分利用优裕的客观环境，加上坚毅的主观意愿，寻找如何增强自身的竞争力，为香港经济、民生和社会发展谱出未来。
香港的贸易及物流业为超过67万人提供就业机会，占总就业人数的17.5%；行业所带来的经济利益亦占本地生产总值19.8%。若放弃货柜码头，只会对支撑香港经济的主要行业造成严重打击。
总的来说，香港发展至今，葵青一带已经不适合作为货柜码头之用；将之改作住宅用地是最合理的方向，但必须同时有在香港重置货柜码头的计划，才是特区政府应该同时考虑的事情。
注﹕2013年，国家推出自贸区政策，加快推进上海国际航运中心的建设，在上海试点沿海运输「捎带业务」：即中资公司拥有或控股拥有的非五星旗货轮，可以在内地沿海开放港口和上海港之间，从事沿海运输业务。而2015年，交通运输部发出「关于自贸区海运政策」公告后，中资非五星旗货轮可于各自贸区从事沿海港口「捎带业务」，将范围扩宽至广东省、福建省和天津市的港口。
2021年5月24日刊于信报财经新闻A版16页