作者：刘智鹏教授
房屋问题，长期困扰香港市民，皆因历届政府受官僚思维所困，萧规曹随，没有勇气走出上世纪定下来的框架。
「持续智库」倡议将土地用途「三角移位」，就是要颠覆传统的概念，不要死守着现时土地用途分配的限制，而应该因应地块的特性，周围的环境，和社会的需要， 将用途灵活调配，恰当地释放土地的价值，使市民可以居有其所，也不破坏绿野风采。
简单来说，「三角移位」就是将前特首梁振英建议在郊野公园边陲建房屋的方案微调一下：将本来要在郊野公园边陲发展的房屋，移到新界长年废置的农地上，而将农业操作移到郊野公园边陲，这样可以避免郊野公园石屎化，同时鼓励本地农业; 而另一边，废置农地变屋地，为大众提供更多的房屋。
香港面积约1110 平方公里，700万人口居住在其中百分之七的土地上，人均居住面积仅得16 平方米，「劏房」的更只得6.6 平方米。 正如我们政府很多官员的口头禅，这个情况并不理想。 回归25年，历届行政长官都尝试改善，但情况只有每况愈下。 究其原因，皆因受官僚思维所困，没有突破旧有框架的勇气。
面粉是要磨出来的
我们的政府，一谈到房屋短缺的时候，总是说，没有面粉，造不了面包; 没有土地，建不到房屋。 这是拿着100年前定下来的城市规划守则来说的。 早年政府根据当时的社会需求将香港的土地划分为不同的用途，现在占全港土地超过百分之四十的郊野公园，本来的目的是用作集水区，利用集水渠将落在野外的雨水引入水塘，以保障本地的食水供应。 自从1965年横跨梧桐河的东江深圳水利工程完工，东江之水越山而来，此后，香港食水的来源，就不再依赖占地百分之四十的集水区了。
林郑月娥上任之初，大锣大鼓的说其施政方针是以「置业为本」。 姑勿论这个政策正确与否，林郑五年任内，用了整整两年的时间，搞了个土地大辩论，将一切改变土地政策、提高房屋供应的可能都冻结了。 随之而来的，是她将房屋供应目标的公私营比例从6：4 改为7：3。 这个决定，看来是照顾民粹的考虑，业内人士都知道是根本不切实际，事实上也看到公营房屋的落成，远远不能达标。 香港大学经管学院讲师阮颖娴也指出，这个比例的改变，可能是错的决定。 她说，公营和私营房屋是两个市场，房屋供应策略应该分开处理两个不同市场的需求，而不是混合处理，再随意定一个比例。
创新加勇气 开拓新局面
所以，如果真的有心解决住屋这个最问题，必须跳出死胡同，以创新的思维去寻求前人未有想过的方法，以大胆的态度去挑战绊手绊脚的旧制度，以无比的勇气去处理预见以及不可预见的困难。 商鞅变法，造就了大秦。 香港的房屋问题，已经去到必须变革的关头。
第六届香港特别行政区政府问责官员的名单刚刚宣布，现任发展局局长黄伟纶出任副财政司司长，现时在发展局负责规划及地政的常务秘书长宁汉豪出任发展局局长，辅助连任的财政司司长陈茂波掌管土地房屋的政策。
将发展局局长晋升为财政司副司长，可见中央和下一任行政长官都将香港的土地房屋发展视为重中之重。 事实上，衣、食、住、行这四大民生要素之中，令大部分香港人最不能感到满足的，就是「住」。 大诗人杜甫的千古名句安得广夏千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。 可见，市民安居，社会就稳定。
至于如何才算安居？ 吴君如在电影《岁月神偷》里说得清清楚楚：「做人最紧要是保住个顶！」 她说的「顶」，就是屋顶的意思; 也就是说，做人最重要的是「有瓦遮头」。 留意，她不是说要做业主、做地主，只是要求有个住处。 所以，林郑特首「以置业为本」的施政方针，无疑会刺激楼市（过去五年楼市不断上升），但却未有体会升斗小市民卑微的基本的「安居」要求。
黄伟纶和宁汉豪都是资深的官员，对他们的晋升，业界反应均为正面。 他们是红裤子出身，经验丰富，非常「熟书」。 希望他们两位参考「倚天屠龙记」里面，张无忌在武当山跟张三丰学习太极剑法的过程，先要将口诀熟读到倒背如流，然后将之完全忘掉，才能将剑法融会贯通，一举击退所有到武当山找麻烦的江湖高手。 简单来说，「熟书」是重要，「忘记」才是取胜之道。
2022年6月18日刊于信报财经新闻A版17页