近年，在粤、港、澳三地政府的合作机制下，“粤港澳大湾区标准化研究中心”共制订262项“湾区标准”，供相关业界以自愿形式采用。有朋友发现，怎么其中不少项目是与饮食的原料、器具、烹饪工艺等标准相关，包括我们熟悉的虾饺、烧鹅、双皮奶，质疑平台是否大材小用了。其实，以粤港澳三地共同的饮食文化作为制订共同标准的起步，恰恰体现三地政府的智慧。此类“软性”协作的达成，既有助于非遗文化的传承，也为日后湾区更深层次的共融铺出道路。
记得去年第二十届三中全会，国家要求香港深化大湾区合作和规则衔接、机制对接，更要巩固国际化的传统优势，在国家对外开放发挥作用。持续智库上期文章提到，香港作为大湾区的一分子，拥有高度开放的国际优势，正是担任超级对接人(Super Adaptor)的最佳角色：不是内地标准与西方标准的“二选一”，也不是放弃原有的制度而创造第三种制度，而在于发挥香港的独特优势，海纳百川，让不同标准都能在香港兼容并蓄。持续智库认为，香港要做好“超级对接人”，要有“标准对接”、“风险缓冲”和“规矩共建”三层对接机制。
有朋友会问，在金融、医疗、基建等专业领域，粤港澳三地各自拥有成熟而完善的标准，若要制订共同标准，岂不是会引发摩擦？对于这些各地有成熟、行之有效制度的领域，如金融，医药，尊业资历等，共同标准并不是以一方标准取代另一方，更不用建立“第三套”标准；而是如“万能插苏”一样，能同时兼容三地不同制式，推行“标准对接”——保留各自的核心标准，透过等效互认和转换机制，实现无缝衔接。
其实，在设施和制度对接方面，湾区早已有成功的先例。以基建为例，港珠澳大桥无论是路面设计、车道宽度、承载力、路灯、信号等设施，均兼容三地要求，令驾驶者能有舒适、畅顺的体验。在设计跨境大桥时，已充分考虑到香港和内地车辆右軚、左軚的差异，所以在大桥收费站的左右两边都设置了人工窗口，令两地司机都不需经受“伸长手”到对面拍卡的窘境。
除了硬件设施外，湾区在软件上同样能够做到兼容互认。对于使用自动识别收费系统的车道，在大桥设计和通行初期，内地和香港的专家已经共同设计出能够兼容内地“ETC”和港澳“快易通”两种收费制式的系统，让三地车辆都可享用不停车缴费的便利。不过，由于现时香港的电子收费系统已经转为“易通行”，我们希望有关当局能早日兼容“易通行”系统，便利驾驶者。
上述措施是湾区标准兼容一个好的开始。不过，在金融、医疗、教育、科技等专业领域，推动标准对接仍然有长足的发展空间。以湾区医疗为例，随著内地医疗水平提升及跨境交通便利，越来越多港人选择北上检查及就医。我们明白，两地的医疗制度存在差异，但是，医疗服务必须要考虑市民的福祉，特别在医疗检测、诊断报告和用药上，香港需尽快与内地互认，一方面可以减轻香港的公共医疗负担，另一方面也可让湾区医疗资源共享互补，切实惠及民生。
此外，湾区在这些专业领域不乏优秀人才，各地政府也需推动专业人才的资格互认机制，促进人才与资源流通。诚然，我们不能低估了构建对接机制的复杂性，也明白其中涉及业界的利益，但这些不应成为湾区共融的阻碍，亦不能因此便不去触碰。相反，特区政府应主导标准互认，主动与内地相关部门和业界沟通，探索对接的新模式。
“桥头堡”汇聚中西 “试验田”缓冲风险
作为“超级对接人”，香港汇聚中西文化，有高度开放的国际优势。作为“引进来”、“走出去”的桥头堡，海内外不同机制和标准都能在香港百花齐放。与其排斥某种市场标准，不如广纳百川，让香港成为多种标准的展示平台，既有湾区标准，又有国际标准，不同地方的产品和服务都能在香港进行对接和融合。
不过，内地规则与国际规则始终存在差异，尤其对于一些金融、数据流通、区块链、前沿科技等创新领域，更与国家安全息息相关。因此，在这些关键领域上，香港这个“超级对接人”正好可以扮演“试验田”和“缓冲带”角色，让新标准、新规则或新技术，先在香港这个风险可控的环境下先行先试，测试效果与风险，再决定是否、及如何“引进来、走出去”，使其既符合国际标准，又能配合国家安全及内地规例的机制，减少海内外规则的直接冲突和系统性风险。
香港在法律、金融、数据等领域的高度国际化，正好是天然优势。早前，国际调解院落户香港，正因香港熟悉国际规则，法律体系和司法制度皆获得国际社会的高度认可和信任，又有众多专业人才，能够担任其调解和化解国际间纷争的角色。
又如在数据流通方面，香港科技发达，对数据安全有严格的要求，能够建立符合国际标准的大数据中心，使之成为内地与国际之间的数据“桥头堡”。通过探索数据跨境流动的“白名单”制度，严格审核机构或数据类型，既能回应国家对数据安全的高度关注，又为国际科研合作、跨境商业应用打开通道。
如此，香港不仅能发挥自身优势为内外对接缓冲风险，更在大湾区和国际市场之间建立了不可替代的独特地位。当然，这些创新领域的互通互认并不是一朝一夕就能够实现的，更详细的执行细则还需要专业人士去进一步探讨。
湾区共定新规矩 协助标准国际化
在“十四五”规划中，国家明确提出要推动标准国际化，提高与国际标准的一致化和转换率，并参与制定国际标准。因此，展望未来，香港这个“超级对接人”不能仅满足于现有规则的对接；对于未有现行机制的大湾区共融事项，粤港澳三地不应再各自闭门造车，而是考虑地区乃至国际特性，共同制定湾区融合的新规矩。在特区政府的主导下，香港更应凭藉大湾区市场和生产力的优势，主动参与国际规则的制定，协助国家在不同标准上建立国际话语权，增强在其他地区的认受性和接受性。
以电动车充电标准为例，国家的电动车价廉物美，产量和销量都列世界首位，在海内外市场上深受消费者青睐。然而，香港的电动车充电桩仍专一地沿用欧式插座标准，并不利于更全面地与海内外电动车市场接轨。作为超级对接人，香港何不兼容并蓄，在政府资助安装快速充电桩的计划下，不妨参考内地做法，在同一充电位同时支援欧式和国标插口，并以此作为湾区电动车充电桩的统一标准。在新事物的发展上，湾区应齐心协力，成为融合多制式的创新平台，推动国家标准国际化。
现时，北部都会区的规划和发展正如火如荼。北都连接深圳市中心，又是香港发展的新引擎，正可以作为两地制度对接的“沙盒”。在三层对接机制下，无论是固有标准的专业互认、湾区共同新订规则的“试验田”，还是关键领域依规流通的“缓冲带”，都可在北都在可控的范围内先行先试，不影响其他地区的运作和环境。待积累经验、发展成熟后，便可推广至港深其他地方乃至整个湾区。
在第十五个五年规划（十五五）的启动之际，香港这个“超级对接人”的角色是时候更进一步，从虾饺、烧鹅等共同饮食文化标准的制定，到基建、医疗、金融、科技等关键领域的对接；从现有专业资格的互认，迈向新兴领域的制度创新。规则和标准的互认不是易事，但通过科技对接、思维改变、资源共享，也绝非不可能。下篇文章，我们将以医疗检查为例，探讨跨境健康纪录从互通到互认的距离，并继续为香港参与制订共同标准提出建议。
持续智库