前几日,财爷接受电台访问,提到香港对接国际标准具有品牌效应,可担当「超级转换器」角色,助力国标和国产产品出海。这一主张,与持续智库先前提出香港担任「超级对接人」(Super Adaptor) 、推动湾区与国际标准制度无缝衔接的倡议不谋而合。
去年,国际调解院总部落户香港,体现香港凭藉法治、人才储备、语言文化等优势,成功对接多元法系,填补国际争议解决机制的制度空白。有此成功经验,我们认为,香港是时候更进一步,主动融合制度、参与制定机制。今年11月将于深圳举办的APEC会议,正是香港践行新角色的契机。
从「连接」到「整合」:香港早有准备
数十年来,香港「背靠祖国、面向世界」,以制度优势承担起「超级联繫人」的角色,连接全球资本,为投资者提供机遇。然而,面对当今分化的地缘政治环境,各地的标准、规则、认证体系互不兼容,形成「制度壁垒」。有了规则制定权和和制度相容性,在未来国际市场才有竞争力。因此,香港不能满足于成为桥樑,而要进化成「建筑师」,主动整合制度、对接标准,才能在世界大局中站稳脚跟。
其实,香港对角色提昇早有准备:2025年,香港IPO市场强势重登全球榜首,今年的募资额预计将达约3000亿港元。市场数字的反弹,反映出投资者对香港普通法传统、金融开放度以及交投平台充满信心。其次,香港已成为全球最具竞争力的人才枢纽之一。自2022年底政府推出各项优化输入人才入境安排以来,获批申请已超过四十万份。日益庞大的专业人士、企业家及专才群体正为香港经济贡献力量。
香港汇聚资本、人才与制度,又有法律公信力、国际化和制度经验的独特优势,为对接内地标准与国际标准奠定了扎实的基础。在跨境数据规则、专业资格互认、数字贸易标准、绿色金融框架以及争议解决机制等领域都大有可为。因此,香港要从「借势」转向「造势」,「制度整合者」就是香港现在须扮演的战略角色,在主动对接规则、减少摩擦、创造兼容的运营环境上作出贡献。
善用APEC契机 转化长效机制
今年的APEC会议,深圳将主办领导人非正式会议,香港则主办财长会议。两城携手,不单是区域合作的外交安排,更彰显“一国两制”下不同制度协同运作,创造新价值,为香港践行制度整合提供契机。
APEC会议可从三方面加速香港角色的演进。首先,APEC能提升香港在国际最高政策层面的关注度。与会的各国财长、央行行长及商界领袖,将亲眼见证香港金融基础设施的实力及制度的公信力。香港应善用这一平台,展示规则制定的成果。
其次,APEC代表团成员将有机会亲身体验高铁、跨境合作试点和多领域政策合作,见证港深这一「金融、科创」互补共同体「1+1大于2」的协同效应。
更重要的是,香港可藉此契机,启动电子合同认可、跨境资格认证及数据流通等试点计划。协办APEC会议不应只是一次性的展示,而需构建可持续发展的制度能力。并建立常设性论坛,汇聚政策制定者、监管机构、企业和专家,完善相关机制。
补足短版 凝聚社会共识
当然,香港单凭金融实力无法实现这一切,我们必须将IPO和人才的流入转化为战略优势。目前,香港的产业基础仍不够多元;跨境监管的协调能力仍须努力;公众对于APEC会议的作用以及香港角色的认知仍然有限。香港要在此局势下发挥其历史任务,必须要有离不开连贯的政策、社会大众的支持和信心。
因此,凝聚社会共识至关重要。政府要加强公众宣传,让市民明白APEC不仅是高官的会议,更与日常生活息息相关,是巩固香港长期经济地位、拓展年轻人机遇、吸引全球资源的重要契机。
若香港能将制度对接常态化,不仅能够巩固国际金融中心的地位,更将国家重点战略与全球标准相对接,服务于国家更广泛的对外开放战略。香港的目标,不止于连接世界,更在于参与设计连接世界的制度体系,对支撑就业、创新、专业流动及长远增长均有深远作用。这正是2026年APEC会议之于香港的真正愿景。
持续智库主席
刘智鹏教授