作者：凌伟明
上周五，政府公布现正检讨和修订《铁路发展策略 2000》，提出香港可能需要于 新界西部增建大型跨区铁路走廊，连接新界西部、新界北部、北大屿山，以及港珠 澳大桥与香港国际机场等设施，订出三个大型跨区铁路走廊构思，即“港深西部快 速轨道”、“北环线”和“屯荃铁路”(如下图)。
新界西部三大型跨区铁路走廊建议
资料来源: 〈我们未来铁路〉网页 http://www.ourfuturerailway.hk/index_tc.html?p=home
笔者曾于本报连载一系列共 11篇文章，为充分利用荒废农地作倡议。文章于上周 三完成，即碰上政府发表《铁路发展策略2000》检讨和修订，看似巧合但其实是反 映了运势所趋。
铁路发展策略助香港西北发展
笔者去年10月18日在一个《2011-2012施政报告》论坛中，表达过位在新界北面的农 地带群，存着香港经济发展的策略性用途的意见。在建立倡议过程中，笔者曾经提 出一个实践思维突破的建议，就是把“香港西北”地域打造成另一个都会区。但 是，如果没有扩展客运和物流运输网络的使命，理想就可能会被视为狂想。殊不料，这份《铁路发展策略2000》修订揭橥“香港西北”地域打造成另一个都会区， 不再是一个狂想。
先说明笔者在本文对“香港西北”地域界分的观念。在香港地理上，近代历史为香港发展缔造成由南至北、九龙和新界之分，然后再分东与西。早期发展主要靠航运，所以港岛北面面临维多利亚港窄窄的地带，尽得天时地利，成为今天香港的政经中心。放眼香港未来的发展，靠的是什么呢?我们是不是需要准备发展另一“中心”，以顺其势呢?
从今天香港地图看，城门水塘算是香港整体地域的中心点，却不是“中区”。以此 中心点，并从概括观念，可将香港不规则分为东北、西北、东南和西南四大区。东 南是现存的都会区，西南是海空物流及客运区，东北是生态旅游区，而西北紧贴深 圳经济特区– 珠三角洲的火车头，应该是另一都会区的的理想地点(见附图)。现有 大量土地发展的新界西部和北部，顺理纳入“香港西北”区域，方便都会发展的整 全策略考虑，也刚好与上述的三条大型跨区铁路走廊建议互相配合。
九龙东仅解决楼房供应
在2011-12 年《施政报告》中，特首曾荫权在发展旧区的大前提下，表示香港必须 开拓前九龙东工业枢纽土地，成为另一个核心商业区，因为香港的传统核心商业区 已无法满足经济增长对写字楼的需求。九龙东包括了启德发展区、观塘和九龙湾。 发展局随之设立一个专责的九龙东发展办事处，以加快推展起动九龙东的措施，可 见是政府在开拓土地上的一个积极行动。然而，就香港的经济走势再思，笔者觉得 发展旧区，起动九龙东是好事，但在满足对写字楼的数量需求之余，见不到就地域 位置上，有策略性的考虑，以配合香港的前景。
作为一个成熟的经济体，香港的经济增长，有赖服务业的发展，而服务业最重视的就是市场潜力。如果香港的经济增长要素，是不能否定与珠江三角洲城市，特别是与深圳已存在的经济连系，为甚么不能在它们邻近的地方，即“香港西北”区域，赶快建造另一核心商业区，以乘珠三角发展之势头，让香港再攀上另一个高峰呢?
香港西北与大珠三角互动
香港与珠江三角洲的经济发展是互动互利的。特首曾荫权于早前 4 月 13 日在报章 刊文〈从“香港制造”到“香港创造”_谈香港在中国发展担当的角色〉。关于在 泛珠三角洲区域合作方面，该文提到“在 CEPA 的基础上，我们建立了泛珠江三角 洲区域合作体系，覆盖约 200 万平方公里，人口约 4.75 亿，比巴西、墨西哥、哥 伦比亚、阿根廷、秘鲁和智利多国人口总和还大。这个 9+2 合作体系，占中国国内 生产总值约 35%。”
话说回来，发展局在介绍起动九龙东计划时，就香港写字楼发展，提供了一些统计数字作背景资料:
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写字楼楼面积(千平方米) |
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地区 |
2000 |
2010 |
升/降幅 (%) |
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中环 |
2,617 |
2,854 |
+ 9% |
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上环 |
1,383 |
1,319 |
– 5% |
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湾仔及铜锣湾 |
2,413 |
2,399 |
– 0.6% |
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尖沙咀及西九龙 |
1,820 |
2,011 |
+ 10.5% |
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北角/鲗鱼涌 |
1,043 |
1,276 |
+ 22.3% |
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观塘/九龙湾 |
417 |
1,407 |
+ 237% |
从数字看，将观塘与九龙湾的工业用地旧区重建，在增加写字楼面积的需求上，确实帮了一大把，因为传统的写字楼地区如中、上环，湾仔及铜锣湾等，商业用地与交通已经是超饱和了;供求带动租金节节上升。此外，到这些地区办公或办事，无论驾车或乘公共交通工具，那交通挤塞的情况又实在叫人疲累与气馁。可是，纵使九龙东已包括一个较全面性的规划，如容纳艺术、娱乐、餐饮多元发展，加上邻近启德的邮轮码头，但始终是拥抱维多利亚港的思维，缺欠了香港西北所具备的优势，就是与珠三角区域的邻近性和连系气氛，即地理位置上的策略性优势。
建设多一个“中区”
换个角度看香港写字楼的需求，在2000至2010年十年间，跨国公司选择香港设立地 区总部的，增加了五成，如下表列:
众所周知，深圳前海毋疑将会成为珠三角经济的一大亮点，但不少跨国机构因为香港享有司法独立、资讯自由等城市运作优势，还是喜欢香港。加上现在香港享有最佳的形势:国家决心在国际社会上加强参与，人民币也将按国家的时间表增加其国际流通性，外商视香港为通往内地的国际门户，内地企业亦视香港为开拓环球市场的最佳伙伴。笔者相信，将有更多跨国公司及国际组织会选择在香港设立地区总部。而这些地区总部的办事处，是不是仍然想挤进位处香港东南的都会区，而不希望处于一个现代化规划，更有吸引力的新都会呢?
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境外母公司数目 |
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驻港公司性质 |
2000 |
2010 |
升幅 (%) |
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地区总部 |
855 |
1,285 |
50% |
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地区辨事处 |
2,146 |
2,353 |
10% |
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合共 |
3,001 |
3,638 |
21% |
香港西北地区是一块可塑性极高的土地，除了建立一个具国际水准的核心商业区 外，还可以兴建各式配套设施，成为香港西北面另一个“中区”。 此外，进行都 会设计时，持守绿色价值观念，小心保护和配合此区的丰富文物与文化遗产，便能 带来清新环境和独特文化气质。
笔者连续写了 11篇文章，一直围绕着“范式转移的挑战”七个字，除了要求思维 上的突破，也要求时间上的掌握。候任行政长官已经产生，香港的变化必须与国家 各方面发展更为紧密。笔者相信新管治班子将会带领香港公务员这支高效及廉洁的 管治团队，由上至下，果断决策，彻底执行。
国学大师饶宗颐教授对《易经》〈益卦〉之“利用为大作，元吉，无咎”的解说:“要大展鸿猷，不是光说说而已，而是要展开“大作为”。”
完
2012年4月25日刊登于信报财经新闻B版第14页