作者：刘百川
[引言]
近年，一些港人对内地人的不满情绪尖锐化，几乎所有大型发展计划均受到批评是 专为中港融合铺路，而忽略其实香港与珠三角连系密切，任何大型发展都不可能与 内地切割的。
本意为港人提供大量住房和经济发展的新界东北发展计划，在近数月突然被质疑为 内地富豪的后花园;曾经喻为是本港经济强心针的“港澳个人游”计划(俗称“自 由行”)亦从昔日备受肯定，到今天被归究为问题的始源。
[内文]
2003 年沙士爆发后，香港经济受到重创，失业率高达 8.5%。中央政府推出各项协 助香港经济复甦的措施，当中最为人熟悉的是“自由行”计划。当时，“自由行” 被公认为令本港经济复甦的有力措施，惠及本港旅游、运输、零售、餐饮及酒店业 等。然而，当香港经济走出阴霾，失业率回复至低水平后，社会渐渐忘记“自由 行”的贡献，取而代之的是对“自由行”的种种不满。
“自由行”复甦香港经济
“自由行”于 2003 年沙士后推出，对本港经济复甦的助力可谓立竿见影。2003 年 入境旅游在本地生产总值中所占的增加价值仅 203 亿港元， 2004 年即大幅上升 39.9%，至 284 亿港元。到 2010 年，更上升至 592 亿港元，七年内上升近三倍。同 期，零售、酒店、餐饮及交通运输等相关行业的增加价值，均有 1.4 倍至 2.5 倍的 明显增长。
旅游业为本港提供了大量就业机会，以产生相同的本地生产总值比例计算，旅游业 所聘用的人手约为金融业的四倍。在 2010 年，入境旅游提供了 187,800 个职位，占 全港总就业人数的 5.4%，较 2003 年的 114,900 个职位增加 63.4%。除了这些行业直 接受惠外，其他行业亦因金钱流入香港经济体系而间接获益。
由此可见，“自由行”确实帮助了本港重振经济;可是在本港经济复甦的同时， “自由行”亦逐渐对香港社会带来了种种影响。
在“自由行”政策下，目前内地有四十九个城市的居民只须透过简单的签注手续， 便可前往港澳地区，间接为有意在港置业的内地人开启方便之门。
为楼价飙升火上加油
2007 至 2011 年的五年期间，“自由行”访港旅客从每年 860 万人次急升至 1830 万 人次，升幅超过一倍。同期，在私人住宅市场中(只以对一般人影响较大的中小型 楼宇计算)，内地个人买家的成交宗数从占整体 3.8%升至 13.1%，金额从 4.0%升 至 17.1%。同样在这五年期间，本港住宅楼宇的平均呎价升幅逾八成，租金升幅亦 接近一半，以致港人抱怨不单置业困难，租楼亦难以负担;这现象令不少人把楼价 急升归罪于内地人抢购。
我们都知道，楼价飙升的主因其实是长期土地供应不足，内地人来港买楼，只是火上加油而已。但是民粹令矛头指向内地人，政府也就乘势推出“港人港地”以顺应民意。这样的言论和政策加剧了港人对内地人的不满情绪。
“自由行”旅客以往来港搜购金饰、名牌奢侈品，现在扩展到大量抢购日用品及食品，致本港日常用品价格上涨，令市民叫苦连天。商铺业主因见这类生意畅旺而大幅调升铺租，造成连锁反应，令附近铺租亦因而上涨。这种骨牌效应，最终会令街坊小店面临淘汰的厄运。
此外，不少“自由行”旅客来港消费阔绰，因此成为商铺优先招呼的“大客”，以致本地客不受重视，享受不到原有服务。例如近日便有报导指某南韩护肤品牌的售货员只向内地顾客出售其圣诞护肤套装，对本港顾客则讹称该产品售罄，结果遭网民声讨，该公司须发声明向本港顾客道歉。
“自由行”计划多次往返之便，令大量内地人加入水货客的行列。在上水，水货客携带大量货物乘搭东铁，阻塞通道，容易与其他乘客发生碰撞。站外路旁更蹲满整理货物的男男女女，占用通道，影响区内居民的生活环境。当地居民的不满情绪也就偏向内地人宣泄。
跨境购物 非常普遍
其实，跨界购物，以享邻区较廉宜的物价或较低的税率，在世界各地均非常普遍。 如美国西雅图及波特兰，因物价较便宜，波特兰更位于免税州，往往吸引加拿大人 于周末跨境前往购物，两城市因此均设有大型特卖场，以方便大量来购物的外来 客。纽约人则喜欢到邻近免税的新泽西州购买衣物，而新泽西就在州界附近开发购 物区，接待纽约来客，正是一家便宜两家着，何乐而不为?
旅游业是香港经济的重要支柱，旅客络绎不绝，当然会对本土居民带来一定的不 便，但是总不能因噎废食。就好像一家商店，客人多了，店员会辛苦些，但生意 好，收入自然好，店主只会多请员工，扩充业务，断不会因此而关门拒客、不做生 意。在香港，我们只接收“自由行”带来的经济效益，政府在规划上却没有充分的 配套及安排，致令矛盾日增。
现时世界各地均虎视眈眈，以吸引中国旅客为目标，纷纷提升旅游配套设施以抢占市场。日本、欧美一些旅游胜地的商店及食肆，更专诚增聘懂普通话的服务员来接待中国旅客。这边厢，香港这购物之都却在渐渐褪色。我们必须急起直追，提升旅游配套，确立适合时宜的资源管理思维，才能避免香港一直努力经营的旅游事业被其他地区迎头赶上。
综观而言，“自由行”一方面为香港创造就业机会，带来可观收入;另一方面，大量“自由行”旅客访港，亦带来多种影响。既然“自由行”计划利弊兼具，是否有方法能够减轻它所带来的负面影响?我们会在随后两篇文章讨论。
按:本文为“浅说自由行”系列三之一，下周续。
持续智库将于本月 25 日在会议展览中心举办“香港连系研讨会”，欢迎读者参 加，详情请登入 http://www.sdahk.com/event.html)
2013 年 1 月 18 日刊登于信报财经新闻 A 版 19 页