作者：刘百川
自由行对香港的经济明显有着贡献，但对我们的日常生活也产生许多影响，造成港人与内地来客的关系趋于恶劣。政府必须急起直追，从规划、行政措施、公民教育三方面着手，消弭当中的矛盾。
大量自由
行旅客来港消费，会引致物价上升，所到之处，也会为本地人带来一定不便，这毋须经济或社会学家的分析也可预知。奇怪的是，政府似乎没有从规划上及时配合，也没有积极检讨现有的行政措施有否改进之处，以应付可能出现的新形势。
一、城市规划追上需求
市区中心的购物地带给内地游客“逼爆”，这是港人最易体会的切身感受。持续智库多次提出这个问题，并以东涌成功发展为内地客购物热点为例，主张在新界靠近深圳的地区兴建大型购物区，借以分担市区热点的压力，一来可为偏远地区提供就业和创业的机会，也可提供诱因令部分人口乐于迁离已经过于拥挤的市中心；二来当市区热点的人流稍缓，对减低租金上升的压力也有帮助。事实上，多位学者也曾提出这个想法，前两天关焯照博士就重提： “应全面检讨旅游设施疏导旅客，甚至效法美加在远离民区的地方兴建大型商场供旅客购物。”另一个规划不配合的例子是，东铁服务并未随自由行旅客大增而提升。综合运输署的东铁载客量图表与港铁年报的数字，自2003 年中自由行开始至2011 年间，东铁的载客量上升约三分一，但列车班次似乎却没有怎么增加： 九铁2007 年报指班次最高密度在繁忙时间为2.5 分钟，非繁忙时间为5分钟；根据港铁网站所示，红磡—上水现时的班次平均3 至8 分钟一班，虽然两组数字有不同的界定，但这几年的班次数目应该大致相同。
乘坐列车的舒适写意早已不再，现时繁忙时间如非从铁路首站上车，即使头等也通常没有座位。乘客太多，拉着行李的人也多，等候挤上自动电梯的时间也较长，九龙塘站极为拥挤的情况就是明证。有人指从乌溪沙站到铜锣湾上班，以前约需一小时，现在约多十五分钟，铁路交通的效率已大不如前。
二、行政措施须与时并进
去年中秋，笔者在大屿山贝澳营地与内地客发生争执，便是行政措施未能应付现况所致。事缘贝澳营地只有指定营位五十二个，属先到先得，额满后，则会开放草地予人搭建。就是这种放任的管理，导致有人在额满的营地插建帐幕，继而惹起争执；事件引来不少关注，有人还说营地应该只容本地人享用。
露营是享受郊野生活的妙法，虽然无妨让本地人享有一定的优先权，但也理当欢迎旅客。应该要问的是，为什么在已经爆满的情况下，管理当局仍然容许后来者插入？
营地面积有限，如果过分挤迫，就会失去享受郊野空间的乐趣，人们也容易产生摩擦。
因此每当爆满之后，无论本地人还是外地旅客，都不应容许加入，这才是正确做法。这就须有清晰的营位界定，甚至设立订位制度，并收取小额订金，才能有效管理。
外国比较靠近市区的营地普遍也行这种管理方式，但是香港却宁愿采取放任方法，结果元旦假期间，挤迫冲突的情况再度出现，幸亏比中秋为少。
自由行带来庞大人流，人与人之间摩擦的机会大增。虽然配套设施或受条件所限，无法于短期内跟上需要，但适时的行政措施，可作一定程度的补救。
三、从自身教育开始
去年2 月，中国新闻网曾有报道，日本德岛市为了让中国游客更好了解德岛、融入德岛氛围，特别印制中文礼仪手册免费派发，详细介绍日本的习俗礼仪，包括洗手间的使用、口香糖丢弃的方式，甚至“吃自助餐时候根据自己的需要取餐”、“在走廊里面边大声说话边走路会给其他客人带来困扰”等等。该手册大受欢迎，不少中国游客说会带回国作参考。
事实上，一般游客都愿意入乡随俗，因为能与当地人融洽相处，旅程才会愉快，但须予游客方便的途径，才可了解当地的“俗”，入乡后才可跟“随”。德岛的做法，是愿意正视外来客对本地风俗习惯、文化所带来的冲击，于是采取适当的措施。在争取旅游收益之余，避免冲突，维持民间和谐，反过来也就提高本市旅游胜地的声誉。这正正是香港需要做的工夫。
人与人的关系总是相对的，教育最重要是在自己身上下工夫；政府在公德与个人行为修养方面的公民教育实在做得太少了。政府新闻处网页有三百多条宣传短片，只有两条是以和谐共融、包容与互相尊重为主题，内容抽象地教人要“尝试从别人的角度去想想”，要“尊重、沟通和包容”；至于待客之道的宣传片则有林子祥主唱的“热情香港好客之道”，多年前沿用至今的主题是鼓励旅游从业员热情对待旅客，当中完全没有任何短片宣传港人应如何与自由行旅客相处，化解双方矛盾。
香港人的公德心、个人行为修养，还有很多地方应该改进。比方说，在公共交通工具上，我们常遇到有人全程高声讲电话，令旁人不胜其扰，为什么不宣传尊重公共空间？我们上一篇文章提过很少香港人会让座，为什么我们不宣传礼让、体贴老弱妇孺？鼓励旅游从业员好客固然是好，但也应该鼓励一般市民热情对待内地来客，在他们有不符我们的习俗时应该如何包容。
具体地针对我们需要改善的地方作出宣传，更容易营造社会气氛，构成群体影响，帮助大家养成良好习惯，建立更强的公德心。当我们做得更好，也会影响外来的客人去跟随我们的规矩。
要消弭港人与内地来客的冲突，须从基本上满足增加了的需求，令本地人不觉得资源上受到威胁；也须以行政措施减少冲突。同样重要的是从教育着手，消除本地人与旅客之间的误解、提高双方的公德水平。希望政府能三管齐下，采取具体的政策和措施，从速解决这日益威胁社会和谐的问题。
2013 年 1 月 24 日刊登于信报 A 版 20 页