作者：刘百川
【前言】 去年传媒曾传出前海规划建设超级商业中心，并寄望前海先试先行的优惠政策，拟申 报免税购物政策。最近传媒再传出相同消息，香港应该有所警惕，及早谋定顺势发展 的策略，以免被边沿化。
【本文】去年 8 月至 9 月间，内地和香港传媒报道深圳将规划建设前海“超级商业中心”，并 拟申请免税购物政策。当时有传媒认为短期内难有实际动作。现在议题再受报道，我 们不应掉以轻心，必须因应形势发展，及早筹划。
海南免税顺利实施
去年有论者根据海南的离岛免税措施来评估将来的前海免税购物，认为限制多、吸引 力并不大。海南的离岛免税购物 2011 年 1 月开始实施，起初免税商品品种 18 种，到 去年 11 月增至 21 种，主要包含奢侈品、服装、旅行用品、保健器材、餐具厨具、玩 具等。每人每次免税限额也从开始时的 5000 元，提升至 8000 元。
目前，内地游客来港购物主要分两大类:一、享受自由港免税之利，购买高价的奢侈 品;二、认为香港的商品品质较高，不会造假，比较放心，主要采购日常用品和食品。 的确，如果将来前海也采用类似海南的措施，短期来说，对现在来港购物者的吸引力 并不大，因为买奢侈品者所花费远不止 8000 元，而一般日常用品、食品等则不在免税 之列。
可是，我们绝不能掉以轻心。随着内地经济继续发展，金融政策也会继续开放。就以 海南为例，实施离岛免税不到两年，限制已经放松。到了 2030 年前海的“超级商业中 心”建设完备时，中央政府对免税购物限制的想法也可能已经大大改变。
在内地设立免税购物，必须有一定规限，这是为了避免严重影响整体的进口关税原则。 免税商品品种和购物金额的限制，事实上只是其中之一。海南之所以可以实施凭机票 购物，税项先付，在离岛时退还的离岛免税措施，是因应海南是一个海岛，“离岛” 可以有清晰界定，退税的程序容易掌握，控制能够严谨。
既然海南已逐步放宽相关措施，可见执行上并未遭遇到解决不了的困难。虽然前海四 周与深圳其他地区相连，处理上没有海南地理上的优势，但如果前海在先试先行的政 策下能够设法处理其他体制上的问题，这个免税购物的构思，也一定有方法安排。
前海地价比香港低得多。根据当局的指引，整体地价不高于前海附近的宝安及后海中 心区水准，而深圳国土委最新资料显示，后海中心区今年 1 月成交的商业用地的地价 为每平方米 9875 元人民币，与香港相比，简直是天渊之别。至于人力成本，即使深圳 的工资水平继续上升，相信与香港总有一段距离。假如前海真的设立免税购物制度， 对香港零售业难免造成威胁。面对前海发展免税购物的构想，香港应该早作筹谋，策 略上把这个“威胁”造成机遇。
香港吸引内地客购物主要有几个原因。“价廉”和“货真”在前面已经提过，还有就 是:香港商人对国际市场反应迅速，提供的商品选择较多;来港交通极其方便;此外，香港到底是一个极佳的旅游点，景点、美食、娱乐与购物合起来成为旅港的巨大吸引 力。因此，即使前海免税商品有可能更便宜，香港还是有其独特的优势。
我们应该利用前海对内地其他城市簇新的额外吸引力，与香港共同形成一个庞大购物 乐园，把饼一齐造大。前海对深圳当然有地利之便，可是对其他地区来说，由于便捷 的铁路，来香港所需的交通时间并不更长。
我们有条件大力发挥香港货真、方便、多选择、旅游的优势，强化来香港购物旅游的 习惯，巩固香港购物天堂的地位，而且应该从现在就开始做。
速建边境商场
去年，在持续智库举办的发展香港西北研讨会中，雷鼎鸣教授指出，应该在靠近边界 处设立大型购物商场，以满足来自境外的购物需求，也解决中心商业区高地租的问题。 此后不少其他论者也就同样的构想发表了意见，而且多认为应该尽快兴建。
事实上，西北并非唯一可考虑的地区。洪水桥与深圳接壤，交通上有港深西部公路和 规划中的港深西部快速轨道，与珠三角的连系极其方便;而东北新发展区则有东铁贯 穿区内，与罗湖只是一站之遥。两者都具备交通方便的优点，况且地价将比市区内便 宜得多，也将会有充沛的人力资源，营运成本上不会比前海高太多，有利于发挥香港 作为购物天堂的各种优势。
本港经济自 2011 年年中起显著放慢，但零售业总销货额从 2010 年 3250 亿元增至 2012 年 4450 亿元，上升近 37%。
现时零售业从业人员 260000 名，占总就业人口高达约 10%。而从 2011 年香港旅游业 统计可见，全年入境旅游相关消费总额 2060 亿元，其中超过 71%来自内地客!倘若这 些消费部份被前海吸纳，本港的其他相关行业，如批发、物流等也会随着收缩。
保持零售业的发展，巩固香港购物天堂的地位，实在不容有失。即使我们现在急起直 追，尽快在东北或西北择址建设大型购物商场，恐怕也已经落后，不一定能够赶上前 海的进度，但是我们还是要努力追!
令人着急的是，新界东北和西北的发展计划，到现在还仍然只闻楼梯响。日前有传媒 报道，指东北发展区的计划将于 7 月公布。我们希望这传闻属实，也希望当局在规划 上已经考虑了零售业进一步发展的需要和面临的形势。
东北与洪水桥两个新发展区既为香港解决土地短缺的问题，也为香港提供持续发展的 机会。特首上月谈到解决房屋问题时说:要解决香港土地问题，“我们缺的是解决问 题的决心”。希望当局尽快推动两个新发展区的计划，显示解决问题的决心!
2013 年 6 月 3 日刊登于信报财经新闻 A 版 20 页