作者：刘百川
【前言】 只有规划得宜，洪水桥新发展区不但是一个健康、充满活力的现代社区，更可以 帮助香港进一步发展生产性及消费性服务，成为中环以外的第二个经济中心。
【内文】 在洪水桥新发展区的谘询文件中，我们喜见规划中有为生产性服务行业提供新的 发展空间，特别为物流、资讯及通信科技、检测及认证行业规划用地。
香港的资讯及通信科技发展先进，在世界经济论坛的 Networked Readiness Index 中全球排行 13，大大领先内地(排行 51);内地正在锐意发展资讯及通信科技产 业，在 CEPA 的安排下，香港的服务提供者可以参与内地大型资讯科技项目的管 理，也可提供应用软件的设计和开发服务;今年开始，甚至可以在前海和横琴提 供跨境资料库的试点服务。
经济支柱可供发展
香港资讯及通讯业界在内地市场的发展空间正在扩大，在靠近边境的洪水桥划地， 让业界在此设立营运总部或支援中心，既可接近客源，也方便跨境营运的资源调 配，提高效率，实属高明及有远见的安排。
检测和认证是 2009 年政府界定的六项优势产业之一，虽然过去四年的进展暂时 似乎比较缓慢，到 2011 年，产业对本地生产总值的贡献，与 2008 年相比只增长 19%，在持续上升的生产总值中一直仅占 0.3%多一点，但是世界性的趋势是愈来 愈关注健康和产品安全，检测及认证业的潜在市场正在迅速增长，尤其以内地市 场的需求更甚。
香港的检测及认证业的专业水平甚高，在国际享有有良好声誉。这对内地的出口 商品来说，受到国际认可的香港检测及认证，十分重要。此行业过去未能迅速发 展，与营运成本、未能有效向外推广服务有关。在靠近边境发展检测及认证的服 务区，除了可以降低营运成本，还可方便与客户沟通、样品运送，对行业发展应 有很大帮助。
洪水桥新发展区的规划预留 62 公顷作物流用途。物流是香港的重要经济支柱之 一，但是在过去十多年来，由于我们的成本高昂，面对邻近区域其他物流港的竞 争压力，增长并不理想;从 2000 年到 2011 年间，增长不到 24%。大屿山物流园 的建议已讨论多年，政府提倡高增值物流的发展方向，屯门与青衣也划出物流用地，但我们更希望政府能够提出一个协助发展物流业的整体策略。
根据旅游发展局的资料，自 2003 年自由行开放之后，来港的旅客数目迭创新高， 从 2002 年的 1500 多万人次急升到 2012 年的 4800 多万人次，十年间增长超过三 倍(2013 年首三季度按年再升近 19%)，其中内地旅客已占 72%。
来自世界各地的旅客当中，无论过夜客的每天平均消费或是不过夜客的消费，均 以内地客最高(接近 2500 元)，内地旅客可说为香港带来巨大收益。从统计署的 资料可见，批发及零售业、住宿及膳食服务在本地生产总值中所占的比例持续上 升，到 2011 年两者合共占去 8.3%(略超过金融及保险的一半)。
不过，巨大的旅客流量和随着而来的消费需求，只集中在港岛和九龙的几个消费 区，包括中环、尖沙咀、铜锣湾、旺角等，甚至上水、粉岭等地的几个购物中心， 对这些地区造成货源、租金、活动空间等各方面的压力，影响本区市民的生活， 以致有人认为要限制自由行旅客的数量。这种因噎废食的说法，当然不足取。
刺激消费增加就业
这些压力和不便，主要原因是规划配套未能跟上激增的人流和消费，解决办法不 是赶客，而是改善配套，增加供应。不过，如要扩大这些消费区的范围，往往受 制于现有的规划格局和分散的业权，实行并不容易;即使可行，也需时甚久，因 此要作跃进式的扩展，必须寻找新的发展空间。
去年，持续智库的香港西北研讨会中，雷鼎鸣教授首先提出在边境设立大型购物 商场的设想，指出这有助吸收内地的庞大购买力，同时也可纾缓零售业铺租猛升 的问题。洪水桥新发展区将来完善的交通网络，有助纾缓境内外络绎不绝的人流; 而且在这一大幅土地上从头规划，当有规模之胜，除了大型商场之外，更可有各 式各样的名牌旗舰店和趣味小铺、多样风格的餐饮和娱乐场所，塑造成一个有规 模、多元化的消费区，不但能为港九市中心区分流减压，更可以展现新的吸引力， 刺激更多消费，带来更多就业机会，这才是有利香港经济发展的契机。
无疑，内地(尤其是珠三角)对生产性服务的需求，以及庞大的消费力，将继续 是香港发展的助力。但在西北建构一个新的经济活动中心，除了吸纳外来的购买 力和输出生产性服务之外，还应该着意考虑为新界西北居民提供必须的公共服务， 以及发展能为他们提供更多就业机会的行业。
比方说，目前为新界西北提供普通及分科医疗服务的屯门医院和元朗博爱医院， 一共只有 2432 张病床，加上预计于 2016 年建成的天水围医院提供的 250 至 300 张，大约也不过只有 2700 张;可是目前新界西的人口约 107 万，加上将来洪水 桥新发展区约 18 万新增人口，平均每 1000 人也不到 2.2 张病床，不但远低于规 划标准的 5.5 张，与目前香港各区平均每 1000 人有 2.9 张也大大不如。
旅游医疗值得发展
不过，最令人气馁的是，在初步发展大纲中我们只看见就第五区(DCA5)的一 幅地有“可能用作医院和专科或分科诊疗所”的不肯定说法。
我们不但希望政府能落实在第五区建设规模够大的医院，更希望政府考虑再进一 步，利用较宽裕的土地资源发展旅游医疗。政府把医疗列为六大优势产业时，发 展旅游医疗是经济机遇委员会提出的路向之一。香港西北有众多的文化历史景点， 美丽的下白泥日落和著名的流浮山海鲜，洪水桥作为西北部的交通枢纽，绝对有 潜力成为医疗旅游的基地。香港的医疗服务水准世界知名，吸引力毋庸置疑，发 展医护服务除了惠及本区居民之外，亦创造大量就业机会，为区内创造财富，进 而带动其他行业的发展。
我们不应只视洪水桥新发展区为新界的大型发展项目，而是必须把它定位为香港 西北的经济活动中心点，是香港第二个经济中心，是推动邻近地区协同发展的火 车头。须知道，国家经济继续发展，内地的城市也在迅速进步。随着上海自贸区 的成立，其他城市跃跃欲试，更多的自贸区将接踵而来，香港的优势总会受到一 定削弱，我们的脚步不能放慢，必须在瞬息万变的世局下，把握时机，向前推进。
2013年12月3日刊登于信报 A 版 22 页