作者：张恒
为推动新界东北发展计划，发展局最近推出四段以“新市镇发展成就了香港的成功故事”为主 题的宣传片放到不同媒体播放，发展局局长陈茂波、房协主席邬满海、地政总署署长甯汉豪及 发展局副局长马绍祥亲身讲述新界东北发展计划的迫切性。
四段新宣传片清晰地传递两个讯息:
(一)本港楼价和租金高企，必须在新界发展新市镇，才可以提供足够的房屋，让有需要的市 民有机会尽早上楼或置业;为了社会整体利益，不可能不迁不拆。
(二)任何新市镇发展，将无可避免地影响部分居民的生活，受影响的合资格居民将获原区安 置或特惠补偿。
新宣传片与 2012 年播放的两条电视宣传片大不相同。2012 年的宣传片描绘新界东北发展计划 的美好愿景，但讯息似乎不为市民接受，通讯事务管理局还收到三百五十多宗投诉，批评宣传 片误导市民、内容失实、及宣传未落实的政策等。
确立发展 惠及市民
从“感性地描绘美好愿景”到“理性地解释必要性”，政府处理这个重大社会议题的态度已作 出关键性的改变。新宣传片实事求是，正面解释在本港楼价和租金高企、二十多万户市民在轮 候公屋的情况下，如果坚持“不迁不拆”，香港便无从发展，住屋问题亦无法解决。宣传片确 立发展东北新市镇的必要性和合理性，承认对部份居民带来影响，也明确承诺为合资格的受影 响居民提供原区安置与补偿的政策。政府这一策略，相信有利于争取广大市民的支持。
事实上，真正受到发展东北影响的居民只有约 1000 户，而新市镇却可以为 17 万市民提供机会 尽早上楼或置业。
不过，从 2012 年开始，反对的声音便与社会议题挂钩，变得政治化。当时，反对者主要把东 北发展形容为“中港融合”的计划，借助中港矛盾的情绪，形容特首梁振英“割地卖港”。到 2013 年，策略改变为“动之以情”，与本地艺术工作者合作，将新界东北乡村生活以浪漫、感 性的方式呈现大家眼前;还举办摄影艺术展和音乐会，赋予“乡村生活”一种独特的价值和形 象，让大家认同“乡村生活”值得保留，甚至守护。同时也开始定期举办“导赏团”，除了让 更多人认识东北村落的历史外，也向参加者传递东北居民“受到欺凌”的讯息，借以争取支持， 当中不少参加者均为中学生。到现在，反对者“不迁不拆、保卫家园”的诉求，已获得不少人 支持。
受影响的居民不愿意迁出，可能各有原因，虽然当中有些是老农家，但一些住在东北区的人的 入住时间不算太长，有些还只是近年才迁入。有论者认为有些人反对东北发展，是为了争取更 好的补偿，也有报道指有人正准备逆权侵占。我们相信，更多人是由于对现在居所的广阔空间 十分满意，认为比住在高楼大厦宽敞舒适，而且代价低廉。当然，当中也极有可能夹杂“不愿 意接受改变”的情绪，故此不愿迁出。对此，政府宣传片也作出正面处理，指出:“不少受影 响的寮屋，是未经许可在政府土地或私人农地上搭建的，并无业权，按照政策，当土地需要发 展时，就要清拆释放土地资源”。讯息让市民掌握实际情况，是务实、有效的做法。
持续智库一向认同，社会必须持续发展，适当的开发土地、发展新市镇是让香港继续进步的重 要策略。我们也一向认为，必须为受影响者提供适当的安置和补偿;对真正的务农者，政府更 须尽力为其筹措农地，解决迁耕的问题。为了大多数人的利益，这些居民的生活、甚至生计受 到影响，政府应该按实际情况予以协助。在新的宣传片中，政府明确承诺原区安置，是我们十 分欢迎的讯息。
新型公共 设施完备
有居民认为迁进公屋，生活空间将会大为压缩，因而不欢迎安置。这心态是可理解的。不过， 香港发展公营房屋至今已有六十个年头，设计已有大幅改良，可说是设施完备的新型公共屋邨。 虽然公屋单位的面积可能较寮屋小，但防火及卫生设施齐备、单位间隔实用、采光通风良好， 加上无障碍设计，已可充分照顾各类人士所需。
屋邨在整体规划设计上，除了提供设施满足居民日常生活所需，也缔造社区环境及气氛，有很 宽敞的公共空间让居民消遣及建立邻舍关系。一般公共屋邨设有街市、熟食中心和商场，也有 球场、儿童游乐场、公园等康乐设施，甚至比一些私人屋苑还要齐备;有些屋邨更设有日间托 儿所、长者日间护理中心及复康中心等社区福利设施。
此外，公共屋邨不时举办社区活动，有屋邨内的，也有全港性的，例如房委会与“寰宇希望” 每年合作举办的“长者希望日”，今年已是第 18 届，今届便有逾 2800 名义工于农历新年前分 别到访 60 个公共屋邨的 1200 多名长者，为长者清洁家居，并向他们派发“福袋”。
除了长者关爱活动，房委会自 2005 年起便开始与环保团体合作，展开长期社区环保教育计划 “绿乐无穷在屋邨”，每年在屋邨举办“绿生活嘉年华”，除了有展板，也有适合小朋友的摊位 游戏，以互动有趣的方式向居民介绍保护环境的方法。
我们可以相信，获得原区安置的东北居民，不但得以保留原有的邻舍关系，而且新式公共屋邨 完善的配套，还可提升居民的日常设施和社区生活，对照顾长者健康和日常生活需要、提供青 少年及亲子活动，更是没有社区设施的寮屋所不能相比的。
接下来，最重要的是拆迁与安置的时间配合，让两者能顺利衔接。我们希望政府能迅速落实有 关工作，让村民得悉最新的安置和赔偿的具体安排和时间表。正如宣传片所言:“香港不能再 蹉跎了!”
2014 年 7 月 16 日刊登于信报 A 版 20 页