作者：陈韵
香港国际机场第三条跑道(下称“三跑”)在 2011 年的公众谘询中，已有八成意 见认为必须从速兴建。现在的环境影响评估报告公众谘询，本应聚焦讨论如何减 少及处理“三跑”对生态和环境的影响，但环保人士却借此机会意图推翻社会共 识。事实上，香港作为区域航空枢纽的地位已经岌岌可危，现在兴建“三跑”已 经太迟，不容再有任何拖延。
最近，有意见指现时两条跑道仍未达到 1992 年《新机场总纲计划》预计的旅客 人次;也有说法认为香港可以定位为精品机场，选择只接受某些航线和大型机种， 则往后数十年都不必扩建。这些想法背离市场运作的原则，令人惊诧。
自从香港国际机场于 1998 年迁往赤鱲角，服务持续扩展，至今十六年间，无论 客运量、货运量及飞机起降量均上升超过一倍。根据机管局的资料，目前实际航 空交通流量已较《香港国际机场 2030 规划大纲》的预测数字超前一至三年，即 原预测于 2019 年才饱和的双跑道系统，可能在 2016 年已经达至饱和。然而，即 使兴建“三跑”的工程能如期开展，最快也要到 2023 年才能落成。从饱和到新 跑道启用，中间起码有六七年的缺口，香港机场须把不少生意推予区内其他机 场。
认为赤鱲角机场并未发挥原来规划的最大效用，是以乘客量仍未到达总设计容量 为考虑，而未有理会机场目前的航班升降数字已经贴近饱和。首先，《新机场总 纲计划》于 1992 年制订，时隔 20 多年，各地航空交通网络的发展、旅客的需要 和外游的习惯、贸易空运的模式，均随着经济环境和市场状况发展而改变，一成 不变地拿总纲计划来作准则，是脱离现实。任何长远的计划都必须与时具进、不 断修正，以符合市场的需要和发展。
航班升降量接近饱和，而乘客量却与原来设计仍有一定距离，主因是现时使用跑 道的飞机中，较小型的客机比原来预测的多。但认为我们可以选择只接受某些航 班和大型机种，便能纾缓跑道压力，则未免只是主观愿望。各航线用什么机种， 是航空公司根据市场需要和营运情况而定，不可能由机场主导。况且，香港之所 以是世界最重要的航空枢纽之一、航空货运量全球排行第一，除了我们极高的效 率和健全的制度之外，一个很重要的原因是在这里营运的航空公司多，航线和航 点也多──在香港营运的航空公司有 100 多家，提供 180 多个航点，既有广阔的 航空网络，也有频密的班次，通达性和灵活性均无与伦比，能满足全球顾客的需 要。所谓定位为精品机场，恐怕只会自绝于顾客，并非生存之道。
香港的四大支柱产业中，无论以增加价值或就业人口计算，贸易及物流业均占最 大比重。2012 年贸易及物流业占本地生产总值 24.6%，提供本港全部就业职位 20.9%，在本港经济占着举足轻重的地位。
香港的整体对外贸易总额，从 2003 年的 35,483 亿元增长至 2013 年的 76,204 亿元， 十年间增长 115%。其中，以空运达致的贸易货值则从 10,745 亿元增长到 28,530 亿元，增长 165%。空运达致的贸易额在整体贸易中所占的比例，从 30.3%上升 至 37.4%，可见空运的优势，是贸易快速增长的重要元素!如果我们不能保持空 运的高度通达性和灵活性，则将直接威胁到贸易及物流这个香港最大的支柱产 业。
随着过去二三十年生活和经济活动的节奏变得更快，航空货运和客运的需求持续 上升。根据世界银行统计，全球航空货运量于 2003 年至 2013 年的 10 年间上升 了 41.4%，而全球航空客运量更是大幅上升 81.5%。这种趋势，尤其是在亚洲， 在可见将来只会持续。各交通枢纽的机场均看准不断增长的客货运量，纷纷动工 扩建，甚至增建机场，以应付未来的需求。
邻区机场 奋力追赶
与香港毗邻的机场当然也不例外。以较有机会与香港竞争的深圳宝安国际机场和 广州白云国际机场为例，两者均密锣紧鼓扩展容量。深圳宝安机场的扩建工程早 于 2003 年启动，并已于 2013 年 11 月完成，第三航厦投入服务;设计目标年为 2020 年，设计年载客量 4,500 万人次，目前开通国内外航线 151 条，航点 102 个。
至于白云机场目前开通航线 110 多条，国内外航点 100 多个;扩建工程于 2012 年展开，其中第三跑道拟于 2014 年投入服务，全部工程预计 2020 年完工，扩建 完成后年载客量可达 8,000 万人次。现时更已开始研究兴建第二个大型民用机场， 显见将继续增强其竞争力。
正当香港还在争论是否兴建“三跑”，我们的对手已经奋力追赶，将要赶上来。 金管局前总裁任志刚在其新书《居安思危》的自序中，表达他对本港国际金融中 心地位的忧虑，担心本港作为内地与全球接轨的中介人角色会被边缘化，间接削 弱香港的竞争优势。同样，“三跑”的拖延，也会令香港引以为傲的航空业逐渐 边缘化。我们不能以为原地踏步可以保持原有航空客运、货运的生意。
在竞争中，只会不进则退，此消彼长。在我们的机场已经饱和而新跑道未建成的 日子，我们就是每天把顾客送给对手，帮助对手发展更多航线和航班，造就超越 我们的机会，受影响的不单是我们的贸易与物流，也直接影响我们的金融、旅游 和专业及工商业支援服务。因此，现在应该讨论的，是如何可以加快兴建“三跑”， 也应该开始研究完成“三跑”后的发展策略。蹉跎岁月，只会危及香港经济的根本。
2014 年 7 月 19 日刊登于信报 A 版 15 页