作者：张恒
【前言】
特区政府 12 月初公布《香港港口发展策略 2030 研究》(下称《研究》)结果，预 计香港货运量未来增长较以往预测的缓慢，故以“不具成本效益”为由，宣布搁 置在青衣兴建十号货柜码头。前景似乎并不乐观，令人担忧。
【内文】
然而，政府公布搁置兴建十号货柜码头后，在立法会会议上，运输及房屋局局长 张炳良回应议员易志明提问时也提到:据业界反映，从 2014 年 1 至 10 月期间， 约有 9%(逾 1200 艘)货柜船未有靠泊葵青货柜码头，估计大部分是由于港口挤 拥所至。
设施落后 错失良机
12 月 11 日报章报道上述消息时，同时也报道香港付货人委员会总干事何立基透 露:自 2014 年暑假开始，已陆续有抵港船只须轮候一至七天才能靠泊码头，有 船公司因为延误而遭客户索偿。他指出，葵青货柜码头的后勤用地面积仅相当于 现代国际标准码头的五成;随着近年超级货轮的比率迅速上升，后勤用地不足， 将严重拖低码头设施的效率。
那么，预测香港货运量未来增长较以往缓慢，到底是基于需求增长缓慢，还是由 于我们的码头设施不足，应付不来，致使业务流失?
香港自开埠以来，凭藉水深且阔的港口发展航运，加上自由港的地位，成为中国 与世界之间的贸易桥梁，逐渐发展为国际大都市 — 贸易及物流服务业于 2012 年合共占本地生产总值约 25%、占全港总就业人数约 20%，是本港经济的重要支 柱。
贸易和物流密不可分，若两者互为比较，可见两者的增长于过去十多年中有颇大 差异 — 2002 至 2012 年期间，贸易的增加价值由 2566 亿元增至 4282 亿元，升 幅 67%;同期，物流的增加价值由 547 亿元增至 671 亿元，升幅 23%。即贸易增 加价值的升幅是物流的三倍。
导致两者升幅出现巨大差距的原因之一，是货物的性质转变。随着科技发展，近 年贸易中有更多体积小、重量轻但价值高的货品(例如电子零件和电子设备等)， 这些货品的单位物流费用相对较低。
不过，我们不应以此为借口，认为物流平均每年 2%左右的增长是合理的。过去 物流业主要提供运输服务，但现代物流业已朝高增值的方向发展，业务涵盖供应 链内多个环节，包括仓储及分销服务、包装配套、讯息管理等等，服务变得更多 元化，其产生的增加价值理应随着涵盖面更广而相应地有明显升幅，但是我们的 物流却增长缓慢，问题出在哪里?中文大学亚洲供应链及物流研究所张惠民教授 最近完成香港物流业持续发展研究，经常听到业界提出的问题是:物流用地不足， 规划设计不合时宜。
上文提及的葵青货柜码头后勤用地面积仅及国际标准的五成，已经反映物流用地 严重不足的现象;除了码头，香港还缺乏大规模的物流专用地。目前，不少物流 用地(例如仓库等)均属短期租约，这令业者无法作长远投资，以致设施追不上 现代物流服务的需要。香港曾经有机会成为某食品的区域配货中心，就是由于没 有仓库符合美国食品药物管理局所订的规格，而业界也碍于短期租约的考虑，故 不敢投资，结果只能放弃。
三路发展 障碍重重
其实，香港的地理位置优越、海关手续简单快捷，而且不论海、陆、空运输均非 常方便，随时可以发货到任何地方，效率和灵活性极高，最适合高价值货品的物 流服务，但是香港的物流用地缺乏，仓库设计和设备追不上现代物流要求的水准， 优势便无法充分发挥。
过去十多年来香港基建发展缓慢，也是物流发展困于瓶颈位置的原因之一。
【海路】七十年代开拓的葵涌货柜码头，虽经数度扩展，至后来改称为葵青货柜 码头，但其设计始终是配合货物出口的运作，货物送到码头，随即上船，所以对 后勤用地需求不大。然而，随着本港出口贸易变成绝大部分是转口货物，货柜须 在码头拆箱配货等等，码头面积未能配合转运所需，限制运作效率，这不但影响 吞吐量，同时也令成本增加。此外，近年航运商倾向使用体积巨大的货船，本港 能供此类船只停泊的码头不多，竞争力难免受到影响。
【陆路】1994 年和 2000 年的铁路发展策略，本来均有港口铁路线的构思，把港 口与其他铁路线连接起来，但结果都没有落实;连接赤鱲角机场与宝安机场的港 深西部快速轨道又已搁置;而可以大大缩短从陆路往珠三角行程的港珠澳大桥， 通车日期最近已经宣布延后一年至 2017 年底。运输网络发展缓慢，令人担心。
【空路】社会上争论是否兴建机场第三跑道(“三跑”)，已蹉跎不少岁月。据机 管局预测，双跑道系统容量很可能于 2019 达至饱和，即使一切顺利，“三跑”也 须于 2023 年才能启用。双跑饱和后与“三跑”启用前的空档期，将会是我们的 竞争对手赶上来的黄金机会!
事实上，我们的竞争对手，无不时刻努力扩展各种基建，提升竞争力。以就近的 深圳为例，盐田港区集装箱码头刚获发改委批覆扩建工程项目，新增年处理货箱 能力为 100 万标准箱;宝安国际机场亦积极进行各种扩建工程，扩展容量。此外， 中国国务院 10 月份发布的《物流业发展中长期规划 2014-2020 年》，多次提及推 进“港站一体化”，要实现铁路货运站与港口码头无缝衔接。内地发展物流不遗 余力，香港应从中寻找商机，而绝不能在这前进的洪流中落后。
各方携手 冲破瓶颈
贸易是香港的根基，而物流是贸易的脉络，如果香港继续让自己的物流业困在瓶 颈里头，终必连带动摇我们贸易的根基，令这占本地生产总值达 25%的重要支柱 受到削弱。时不我与，政府、业界和学者必须一齐努力，冲破这个瓶颈。
(持续智库将于 2015 年 1 月 5 日在会展举办“香港物流业持续发展研讨会”，由 张惠民教授分享其对物流业可如何持续发展的研究结果，并由业界分享经验。报 名网页:www.hkej.com/liveforum，座位有限，额满即止。)
2014 年 12 月 30 日刊登于信报 A 版 22 页