作者：张恒
【前言】
今年的《施政报告》对物流业着墨不多，仅重提在洪水桥新发展区内会预留约 60 公顷 土地作物流业及相关发展，没有提出推动物流业发展的策略，也没有回应近年本港货柜 码头装卸排长龙，导致部分客户流失的情况。物流业的发展在政府施政上的优次排列并 不高，实在令人担忧。
【内文】
“持续智库”与《信报》于 2015 年 1 月 5 日在会展合办“香港物流业持续发展研讨会”， 由香港中文大学亚洲供应链及物流研究所所长张惠民教授介绍他主持的《香港物流业持 续发展研究》的成果(下称《研究》)，讨论如何突破香港物流业发展的瓶颈。
研讨会上，张教授与多位与会的业界领袖均指出物流用地不足，是物流业面对的首要问 题。张教授以“仓库量多、空置率低、租金亦高”概括本港物流业用地的现况，并指出 在这成本高的环境下，仓库空置率低，可见本港物流业灵活、高效的运作仍然有独特的 竞争力。然而，倘若用地不足的问题不能解决，我们的竞争力将无法保持。
解决用地不足，是物流业持续发展的先决条件。《研究》倡议，划出物流专用地，设立 现代化的物流园。物流园的运作可参考香港科技园公司，按照“谨慎的商业原则”运作， 为物流业的营运者提供土地，既让大规模的公司可以按营运的需要建设合适的设施，也 为中小企业提供可以长期租赁的标准设施，以期行业中不同规模的公司可以均衡发展。
《研究》没有探究物流园的面积应该有多大，只以香港大学于 2014 年 7 月公布的一份 物流业界问卷调查作参考，受访者认为物流专用地的面积最少要有 70 公顷。事实上， 物流园建成后，相信很多目前正在设备落后的工厦经营的货运代理和仓库营运商一定也 希望在新的物流园落户，因此《研究》也指出，物流园所需要的土地面积必定不止 70 公顷。
至于物流园的选址，《研究》提出三大准则:
一、应该邻近海港和机场，而且方便通往陆路主干道和高速公路，以保证海陆空多式联 运的效率，方便物流服务用家可因应任何特殊情况而灵活选用以海、陆或空的方式运送 货物;
二、远离市中心或商业区，以降低土地成本，并且避免造成市区的交通阻塞;
三、应该便利往来住宅区，以吸引中、低技术员工，增加人力供应。
根据上述准则，《研究》检视了六个政府曾提出可能作物流发展用途的选址，包括葵涌、 青衣西南、洪水桥、龙鼓滩、屯门西及小蚝湾。结果显示，葵涌、青衣西南及洪水桥均 非用作物流专用地的首选。葵涌不但面积不足，而且已发展的程度较高，周遭给市区包围，容易出现交通阻塞;青衣西南原本准备填海发展十号码头，现在已搁置;洪水桥虽 已预留物流用地，但面积并不足够，业界对于政府建议的“多层式物流建筑”亦早已表 示担忧，而这片物流用地将来倘若要扩展，也会受到新发展区规划的限制，并不可行。 更重要的考虑是，洪水桥邻近前海，会是香港北部的商业中心，地价势必高昂。因此洪 水桥预留的 60 公顷土地应留作商业和其他生产性服务业等土地使用效益高的用途，而 非物流这类占地量大的行业。
相反，更合适的地点可能是龙鼓滩/屯门西和大屿山的小蚝湾。龙鼓滩/屯门西邻近内河 码头，而小蚝湾更是政府曾建议发展物流园之地点，两者均可提供充足土地面积，而且 均邻近港珠澳大桥和机场，有利于海陆空多式联运，发挥香港物流业灵活、高效的独特 优点，是设立现代化物流园的理想地点。
如果政府决心发展物流园，将向市场传达一个非常正面的讯息:物流业将持续发展。行 业前景明朗化，不但可鼓励长远投资提升设备，也可鼓励更多年轻人加入，有助解决人 力资源不足的困难。然而，推动兴建物流园、协助发展高端物流所需的技术和配套、提 升对行业的认知和观感，均须政府的政策支持。
在政策支持方面，香港实在大大不如区内其他物流中心。过去十多年中，香港不但没完 成任何重大的物流基建，令本港物流业的基建发展相对落后，现时政府的架构也明显无 助于为物流业提供强有力的政策支持。贸易与物流同为本港经济四大支柱之一，可是这 两个密不可分的行业却分别属商务及经济发展局和运输及房屋局的范畴，在促进这两个 伙伴行业发展的合作中，难以发挥最高效率。而且，现代物流服务远远不止运输货物， 更包括仓储、包装、配送、甚至现金流和讯息流的管理，根本就是贸易活动的一个重要 环节，将物流归入运房局，恐怕不能确实反映该行业的功能。
反观深圳、上海和新加坡等地，政府均有明确的支持物流业发展政策，亦有具体的发展 规划，使行业迅速发展。我们必须警惕的是，竞争对手在大步向前，我们不往前走，就 是落后，损失的不单是物流业，而是香港经济命脉之一的贸易行业!
贸易及物流服务业合共占本地生产总值约 25%、提供全港约 20%的职位。若然本港物 流业迟迟不能突破现时的瓶颈，长远必定会拖累贸易业的发展，影响不但止经济损失， 更关乎大量就业人口的生计。
诚如运输及房屋局副局长邱诚武于研讨会致开幕辞所言:“香港拥有绝佳的地理位置， 相信全球对香港物流运输的需求将与日具增”，如今物流业界已经提出明确的诉求，政 府必须正视业界声音，针对问题提出有效的解决办法，确保贸易与物流两者能相辅相成， 为本港长远经济发展走出重要一步。
2015 年 1 月 27 日刊登于信报 A 版 17 页