作者：陈韵
[前言]
上周六(21 日)，持续智库张恒的文章《农业政策毋须聚焦增产》指出，在香港的环境，农业的 持续发展不应定位为经济产业，以增加本地农产品供应为目标，而应从把农业融入城市生活、 满足社会更广泛的需求来考虑。推广社区耕种，是很值得参考和寻求更大发展的路向。
[内文]
最近几年，社区耕种在世界很多地方蔚然成风，在市区或市区附近设立规模并不很大的社区农 圃，充分利用城市里面的空间耕种，生产更多农产品。这种模式不但在人口密集的城市如纽约 流行，甚至在耕地并不缺乏的澳洲也蓬勃发展。
耕种地方 不用很大
这些社区农圃规模一般不大，设在公园、住宅的后院、学校的空地、建筑物的天台、城市中一 些空置地方或是市区附近的小块空地。去年 11 月，美国一个推广绿色设计的网站介绍纽约市 五个成功的社区农圃，其中在布鲁克林区一栋旧工厂大厦屋顶、面积 40000 平方呎的农圃，已 经号称全美国最大;其余的规模均较小，有在弃置的学校篮球场以围板架成菜畦耕种、有把市 区内空置土地改成社区农圃、也有专门以水耕方法一年四季不停生产蔬菜……。这些社区农场 的运作，既有以务农为生的人耕作，也有非牟利组织和非以务农为生的志愿工作者参与。
二战后，西方国家利用大规模农场作业追求高产量。现在社区农圃的兴起，是人们摒弃大规模 耕种使用除草剂、除虫剂对土壤的祸害、减少远道运送引致碳足迹的表现;回归到小规模的耕 作，利用厨余循环用作肥料，收获的农作物供自己食用，也供应附近市民。城市人变得希望亲 近农耕的态度，不独外国如此，香港近年也明显有类似趋势。不少市民向往参与农耕活动，跳 出紧张的城市生活，在自然界中舒展身心，也把农耕作为与孩子一起体验从劳动到收获的过程、 学习正确生活态度的亲子活动。参与农耕，丰富了城市的生活方式。
随着这种需求的兴起，香港愈来愈多农场转变其经营模式，除了自己耕种之外，也把农地分成 小块出租，或提供农作物助养计划，让市民在假日到田中种植蔬果，体验农夫生活。根据渔农 自然护理署的资料，这些休闲农场的数目由 2011 年 105 个，增加至现时的 132 个，4 年间增 长达 26%，其受欢迎的程度可见一斑。
一些关注绿色生活的非政府组织也在设法为市民提供这方面的服务。一个相当值得参考的例子 是由乐耕园举办的市区种植活动。乐耕园致力推广绿色生活，它在市区设立多个种植园，为长 者举办有机耕种班，提供基本的种子和有机肥料，并且有专业的耕种导师指导。这些种植园的 地点包括公共屋邨、大学和中学校园的空地和停车场的天台。
事实上，政府在这方面也做了不少功夫，康乐文化事务署在全港各区共 22 个地点设有社区园 圃，提供约 1000 个面积 2.25 平方米的小园圃供市民学习务农及租用耕作。这些小园圃都在公 园、政府的康乐设施(例如游乐场)，甚至在街道上腾出空间来设立;参加者可以每天到园圃 亲自打理作物，也可以在周末才出席，平日由管理人员代为浇水。这些小社区园圃受到市民欢 迎，每年参与的人次超过 10000，只可惜供不应求，市民每次只能租用四个月，往往农作物未及收成，租期便已完结。
香港人口多而土地有限，无论如何，我们一切食物总须依赖境外供应，包括食粮、油糖、禽畜、 蔬果、奶类产品，以至罐头食物，莫不如此。不过，市民对参与农耕的高度诉求是十分清晰的; 对香港来说，农业的重要性并非在其经济价值，而是其不可量化的社会价值。我们固然必须为 真正务农者提供协助，让他们能够在外来廉价农产品的竞争下有更好的生存空间，但却不必强 求扩大整体的产量。
从社会角度来看，我们应该满足人们亲近农耕的诉求，培养人们对农耕的正面态度，把农耕融 入我们的城市生活方式，不要让农耕从我们的生活中消失;通过参与农耕，我们教育下一代认 识大自然，培养对大自然的尊重，对环境的珍惜，以及体会从劳动到收成之间过程。
城市农业 多重价值
那么，要让更多人参与农耕，设立社区农圃的地从何来?从康文署和乐耕园的例子可见，只要 有创意思维，跳出框框，就有很多办法。我们不必找大片的土地，而是要找小块的、方便市民 参与的土地，甚至在工厂大厦内作水耕、在大厦天台设农圃，也会很受市民欢迎，而且相信不 少志愿团体都愿意协助管理。但是这一切都需要政策配合。
持续智库近期曾举办有关新农业政策的晚餐演讲会，香港规划师学会的副会长杜立基以“规划 师眼中的香港农业”为题，分享学会的研究成果。在如何让农业与城市生活共融的讨论方面， 他认为政府应该主动在土地用途规划上加入“市区农业”这个名词，亦须厘清在工厦内种植及 售卖所种的收成是否合法。他也建议在城市内各种用途的室外部分，可不必申请即能用作社区 农圃;他也建议把休闲农庄纳入康乐用地、农业用地和绿化带的经常准许用途，用发牌制度管 理，而毋须向城市规划委员会申请。
这些想法，都很值得深入考虑。我们的政策应该鼓励社区农圃遍地开花，让更多市民可以参与 耕种活动，让农耕成为我们生活的一部分，同时也让真正以务农为生者有更好的生存空间。农 业政策不能只看农产品，而是关系着食物、康乐、教育、规划、地政、生活方式等等多方面的 考虑，必须多个政府政策局及专业部门共同参与，从更宽阔的社会价值层面考虑，订定长远的 路向。
2015 年 3 月 25 日刊登于信报 A 版 20 页