作者：刘百川
【前言】
本智库的上一篇文章<从更宽广视野看物流业发展>(刊 6 月 29 日)，建议在大屿 山东的人工岛建设新的货柜码头和物流园，代替已经落后的葵青码头和洪水桥新 发展区规划的物流作业用地，以彻底解决物流业的困局。
【内文】 事实上，人工岛也是香港重振工业的机会。政府计划在大屿山东面中部水域兴建
的人工岛，预料总面积介乎 1400 至 2400 公顷之间。目前，政府的意向是透过兴 建中部水域人工岛发展“东大屿都会”，成为新的发展区和香港第三核心商业区。
缺高科技发展土壤
这个意向令人费解。无疑，中环虽然早已经拥挤到影响效率的地步，而铜锣湾、 尖沙咀、旺角等区也游人如鲫，租金十分昂贵，但我们正在大力发展九龙东这第 二核心商业区，洪水桥也将于 10 多年后逐渐成为区域经济和文娱枢纽，那么我 们是否还需要多一个核心商业区?而且这“都会”还是孤独地远离其他商业区， 对要求甲级环境的国际企业，恐怕未必有吸引力。
我们建议政府，利用这面积广大、位于较偏远地区的人工岛，除了为航运和物流 提供发展的空间，也重点发展高增值工业，带领香港经济走向多元化。
香港自八十年代初起，大部分工厂受内地低廉的土地和人力成本吸引而北迁，从 此香港的经济发展便偏重服务业，在本地生产总值中占九成以上，而制造业已下 降至只占 1.4%。
中国社科院 5 月公布的《中国城市竞争力报告 2015》，分析香港何以失去多年来 占据的榜首地位，指香港忽略极具潜力的新兴产业，加上土地供应严重不足也窒 碍了这些产业的发展;香港因长远缺乏新型产业支撑，面对内地自贸区兴起，有 被边缘化的风险。这无异是当头棒喝，我们必须深刻思考香港继续发展的前路。
香港并不缺乏创意，大家熟知的创新科技例子，比如香港首架自主研发的电动车 My Car、雄霸全球小型无人飞机市场的大疆直升机、Google Glass 的微型显示器， 都是在香港出生的科技婴儿，可是却都离开香港才长大成材。
虽然有人简单地把这现象归咎香港的投资者不愿意投资高科技，但在这背后是否 也因为香港缺乏滋养高科技工业发展所需的土壤，令投资者认为在香港投资高科 技研发的风险太大?
过去 30 年，制造业北移，低廉的成本和辽阔的市场让不少经营者赚了钱。可是， 前店后厂的运作模式，其实也掏空了香港制造业的产业链，令致技术工人凋零， 工厂数目少，群聚效应薄弱，制造零部件与生产设备的辅助性行业也没有生存空 间。在这样的环境下，政府缺乏发展工业的政策，年轻人入行兴趣低，社会对发 展工业没有愿景。
重整产业链多元化
不过，制造业对整体经济其实有不可忽视的重要性 — 它对其他经济体的依赖比 服务业小，因此受其他经济体的影响也较小;能带动配套行业，创造更多就业机 会;技术工人的工资较一般服务业从业员高，有助减轻贫富悬殊。随着时代转变， 香港是时候检讨经济发展策略，考虑采取较多元化的方向。
在 30 年后的今天，内地的营商环境改变，经营成本低廉的优势愈来愈小，不少 厂家希望搬回香港，或是把知识型的生产部分搬回香港，却苦无合适的落脚地方。 香港工业总会主席刘展灏今年初接受媒体访问时指出，食品、时装、手表、珠宝、 电子产品、高端印刷等行业，很适合在香港发展，发挥“香港制造”的品牌价值。
可是，现代化的工业对厂房的要求高，使用精密机器的行业要求防震、防尘;食 品、药品业则要求厂房设施符合良好生产规范(GMP)，旧式的工厂大厦不可能 改装到符合这些条件，而工业邨则早已完全爆满。
与物流业一样，工业的发展同样受到土地不足的限制，需要大刀阔斧的政策更新， 在土地供应上充分考虑工业的需要;有了可用的土地，香港的创意就可以发挥， 推动新一代工业的发展，让我们的经济步向多元化。
把将来大屿山东面的人工岛规划为香港新一代工业基地，我们可以同时腾空市区 内数以百公顷计的工业用地，解决商业和住宅用地不足的问题。目前，不少工业 用地当年位处偏远的郊区，今天毗邻已是住宅林立，有一些则已经逐渐蜕变。
以与九龙东毗邻的观塘和新蒲岗为例，在过去 10 年，观塘与黄大仙(包括新蒲 岗)两区的私人写字楼总楼面面积正迅速增长，观塘增加了 153%，黄大仙增加 了 90%。从工业区渐变到商住区，早已悄悄发生。
填海连岛造地，发展成为新的工业园、货柜码头和物流园，是数以十年计的宏大 工程，充足的土地和现代化的设施，将可以提升香港工业和物流业的水平，同时 也可吸引外地高端的企业落户，对香港的经济作出贡献。
填海造地要处理的持份者问题较少;把旧式工厦所在地改成商业用地或住宅用地， 既能帮助解决市区建屋土地奇缺的问题，更可释放数以百公顷计土地的价值，为 迁徙提供经济诱因;同时，政府也能从补地价中获得大量资金，补贴建造人工岛 的成本。在人工岛开拓香港经济多元化的道路，是一个多赢的方案。
人工岛将为我们提供多达 2400 公顷的新土地，而且难以在香港其他水域再找到 同样适合大规模填海的地方，我们必须从多角度考虑它的最佳用途，为香港的可 持续发展作出最大的贡献。
2015 年 7 月 4 日刊登于信报 A 版 15 页