作者：持续智库研究小组
《香港 2030+》建议以填海方式，在现时无人居住的交椅洲填海造地，兴建人工 岛以发展第三个核心商业区。政府建议填海造地，持续智库认为这是创造新土地 的最有效方法，但对于在离岛上填海兴建第三个核心商业区的做法存有不少疑 问。
首先，政府指交椅洲与中环的距离仅为 4 公里，并非“遥不可及”。然而，这 4 公里的距离是它与香港岛最西面岸边的距离，实际上它与中环的核心商业区之间 隔着西环一带的旧建筑物，并且已经“离岸”，处于“核心的外围”。在分秒必争 和联系度极重要的商业中心，有谁愿意花半小时渡海到第三个核心商业区?我们 认为与其在一个飘零的岛屿上开创另一个核心商业区，并预计需要大费周章兴建 基建，倒不如研究如何用城市规划的方法，鼓励中环向西伸延，扩大中环核心商 业区。有关建议将在本系列的其他文章作深入的探讨。
其次，纵然政府已有“起动九龙东”的计划，但九龙东经多年努力，仍然在转型 作第二个具吸引力的核心商业区的过程中，当局应集中资源在“起动九龙东”项 目，甚至其他已有计划开展的新发展区项目，使其尽快发挥应有的作用，然后才 考虑发展其他核心商业区。
持续智库并非反对在交椅洲填海造地，只是认为应该利用该人工岛发展香港新一 代货柜码头、物流园和工业基地，以应对物流业和工业发展受土地不足所限的现 况，维持本港四大支柱产业之一的竞争力。商住设施则适宜比较集中及有充分的 交通运输配套，把现在葵青码头土地改作商住用途，对香港发展应该功效更高。
持续智库曾就香港物流未来的发展路向，与香港中文大学及物流业界合作探讨， 总括出业界目前正面对五大问题，包括:一、目前的物流作业设备已到达产能极 限;二、缺乏物流专用地;三、低技术工人和高技能专业人才皆不足;四、没足 够政策支援物流体系发展;五、竞争对手崛起，新加坡、深圳和上海等发展迅速。 当局有必要提出策略性发展部署，包括考虑利用拟建的人工岛，协助香港物流业 界应对因硬件不足而局限行业发展的困局。
根据香港大学与威裕环球集团于 2014 年进行的“香港物流用地发展规划业界问 卷调查”，物流业界认为政府拨出的新物流专用地最少要有 70 公顷，加上重置新界棕地作业和兴建新货柜码头所需的土地，如兴建物流园，预计将需要数百公顷 土地。拟建的东大屿面积约 1000 公顷，不但可以满足物流业界的需要，亦能够 提供大量后勤用地支援港口运作、仓贮和货物处理。
地理优势是另一个考虑因素。东大屿靠近远洋轮船的航道东、西博寮海峡，在此 兴建现代化的物流园，可就近处理海运货物。再加上如落实当局建议探讨的铁路 走廊，持续智库建议兴建的物流园将能够透过铁路接连至香港国际机场、港珠澳 大桥的落脚点，再进入珠三角和国内其他工业区，方便货物在船和火车上下货， 然后转运至海外及内陆地区，让香港成为集空运、海运和陆运一体的物流枢纽。
研究发展南丫岛可行性
持续智库曾发表文章指出，香港不应轻言放弃贸易及物流这项支柱产业;而在香 港经济转型过程中，把精力集中于金融产品、楼市。近年政府落力推广的旅游业， 也是极受外围经济影响，倘若香港不发展多元经济，不检视自己的经济实力和与 周边城市的发展关系，恐怕日后难以与其他城市竞争，导致经济陷入困境。
除交椅洲的人工岛，《香港 2030+》亦建议把喜灵洲定位作住宅小镇，并指居民 将受惠于交椅洲提供的就业机会。然而，当局不但要考虑喜灵洲与交椅洲之间的 交通运输配套，更要觅地重置岛上的惩教处所及处理岛上的生态环境，尤其是罕 有的香港双足蜥等。既然喜灵洲发展有不少限制，当局何不把发展重心移至曾进 行谘询的南丫岛索罟湾发展计划?
翻查有关索罟湾前南丫石矿场用途发展规划的谘询文件，当局建议以“旅游及房 屋”的主题为基础，在石矿场发展一个容纳约 5000 人的社区，提供低至中密度 的私人及资助房屋，以及多元化的旅游和康乐设施。
持续智库认同该处有发展潜力，但政府的计划需要用 40 亿至 60 亿元公帑兴建基 建设施，支持一个只有 5000 人的社区，难免令人觉得公帑用得不够明智。我们 认为若政府有意发展南丫岛，就不应只着眼于索罟湾一个小小的石矿场，而是全 盘检视南丫岛的发展需要，并为全岛居民提供各项设施。
当局可考虑在鹿洲湾填海，以创造面积相当于鸭脷洲的土地，并在南丫岛北端山 上建设跨越东博寮海峡的行车海桥，连接薄扶林山，配合港岛南区的发展。至于 位于南丫岛西北的发电站，应按珠海学院“一带一路”研究所所长陈文鸿教授建 议，拆卸或搬到更远的离岛，以释出土地配合南丫岛的整体发展。届时，以索罟 湾为界的北部可发展旅游及住宅，南部则集中发展旅游及海上运动基建，南丫岛 的经济潜力即可为香港带来庞大的机会。
《香港 2030+》仍在进行公众谘询，我们期望当局能把上述建议纳入第二阶段的 计划之中，让东大屿成为重振香港物流业和工业的基地，并且把南丫岛发展成住 宅城镇，抓紧南港岛线开通后，港岛南区的发展机遇。
《香港 2030+》系列四之三
2017 年 4 月 12 日刊于信报财经新闻 A 版 19 页