作者：持续智库研究小组
香港工程师学会前会长周明权博士日前提出在葵涌货柜码头上盖兴建住宅，引来 社会热烈讨论。在货柜码头之上兴建住宅是创新的想法，但 24 小时运作的货柜 码头始终不是良好的居住环境;还有，货柜码头的发展将会严重受制。持续智库 认为比较彻底的方案是，在政府计划兴建的人工岛上开拓配合“一带一路”经济 的现代化货柜码头，腾出葵涌青衣约 280 公顷的土地，大大纾缓房屋土地的压力。
周明权认为，参考现时铁路上盖或巴士总站上盖兴建住宅的经验，直接在葵涌货 柜码头上盖兴建住宅，“从技术层面来说是可行的，亦不用填海搬迁码头，可以 较快做到。”货柜码头预料可容纳超过 20 万人口，成为“空中新市镇”，并兴建 铁路接驳直达，以解决交通问题。
坊间有不少支持此建议的声音，建筑师事务所商会主席刘荣广预计建议可增加超 过 17 万个 500 呎的单位，有助回应市民的住屋需要。持续智库亦认为周明权的 建议确是大胆，但我们认为这个“空中新市镇”可能有重大缺点。
技术可行 代价成疑
货柜码头的露天货柜场一般需要约 30 米高的空间，让货柜堆叠和移动。换言之， 在货柜码头上兴建住宅前，需要有一个 30 米高的平台。这大概是 10 层楼的高度， 比现时巴士总站或车厂的上盖物业高出约 20 米，在技术上有别于过往发展上盖 物业的经验。再者，兴建上盖物业期间，货柜码头仍会继续运作，打桩工程是一 个挑战。
虽然建筑界和工程界的专家都认为工程的难度可以克服，但是居住环境和发展该 处后的交通问题也不能忽视。货柜码头 24 小时运作，噪音和光害严重，根本不 适合市民长期居住。与 9 号货柜码头一路之隔的蓝澄湾，虽然前方有酒店作屏 障，阻隔噪音和光害，但由于屋苑比酒店高约 10 层，住户多年来饱受光害和噪 音困扰，晚间无法打开窗户，以免受噪音滋扰及光害入侵。
至于交通负荷问题，现时葵涌、荃湾一带每天都有大量往来货柜码头的大型货柜 车，倘若遇上长假期前后的码头出货高峰期，该区交通必严重挤塞。2015 年七 一假期后，葵涌、荃湾一带因逾千辆货车往来货柜码头和葵青和荃湾区的工厦货仓，导致交通瘫痪近 12 小时。在这样的情况下，现有道路又怎能承受新增的 20 万人口?即使在“空中新市镇”兴建铁路站有助疏导部分新增人口，但新社区带 来的私家车和新增巴士流量，要与货柜码头竞争道路使用权，势将加重该区道路 的负荷。
钳制发展 恐难翻身
持续智库相信现今的工程技术，即使在沙漠也可以建一幢临海七星级酒店，兴建 一个“空中新市镇”不会有难度，但由于兴建上盖物业会影响货柜码头往后的发 展，这无疑是阉割了香港货柜码头业的未来。
葵涌货柜码头早于 1970 年代开始兴建，设施已日渐老化，极需更新，但现时受 地面面积所限，也由于缺乏铁路支援而无法发展，以致货柜吞吐量被新加坡、上 海、深圳和宁波港口超越。香港贸易和物流业界正面对土地和设施不足的困局， 倘若当局真的在现有的货柜码头上兴建住宅，码头将难以更新扩展，更扼杀觅地 搬迁，兴建全新海运设施，以充分发挥香港海港和航运优势的机会。
持续智库深信住屋问题和经济发展并不是二元对立，在货柜码头上盖兴建住宅亦 非唯一解决香港住屋问题的方法。我们早于 2015 年已提出善用拟建的人工岛， 把货柜码头迁至人工岛，利用其靠近机场、港珠澳大桥，以及远洋轮船的航道东、 西博寮海峡的优势，再连接高铁网络，让货物直接从货轮卸到火车再转运至内陆 地区。葵涌货柜码头腾空后，土地用作兴建住宅和商业设施，可能比“空中新市 镇”更合适和可靠。
人工岛将是一片全新规划的土地，当局除了兴建全新的现代化货柜码头，又可以 发展成新一代的物流园和工业基地，支援港口运作、仓储、货物处理，以及配合 “工业 4.0”的发展。新加坡的裕廊人工岛值得我们参考，而位于观塘、新蒲岗 和长沙湾等工业大厦租户可整合至岛上，再释放旧式工业大厦作发展用途。
有意见认为搬迁货柜码头是大举措，需时长久，但这并不是脱离现实的空想。上 海早于 1995 年提出在距离上海南汇芦潮港约 30 公里的大小洋山岛建深水港，并 把上海港的主要港区从长江口搬迁至岛上，解决当时上海港缺乏深水码头泊位和 深水航道的发展限制，巩固上海国际航运中心的地位。经过 10 年建设，洋山深 水港区于 2005 年正式启用，由此可见，只要有目标，搬迁货柜码头不是那么艰 难和费时。
除了上海，新加坡早于 2013 年已提出当货柜码头的租约于 2027 年届满后，便把 现时靠近核心商业区的码头迁往大士港的新码头，借此增加码头的货柜吞吐量，
维持其竞争力，并释出 1000 公顷土地作发展之用。
香港的情况与新加坡甚为相似，葵青货柜码头所在的位置邻近商住设施，亦已有 充分的交通运输配套，应发展作商住之用。而且，货柜码头 280 公顷的土地令政 府有一个庞大的土地储备，令急升的楼价有一个调节空间。
2017 年 7 月 21 日刊于信报财经新闻 A 版 22 页