作者：潘国城博士
特首林郑月娥成立土地供应专责小组(下称“小组”)，预期在 18 个月之内就土 地来源和开发的优次和利弊，寻求社会共识。持续智库希望小组觅地之余，同时 也切实考虑交通配套。
目前，铁路承载力早已超标。我们建议，为配合未来发展，政府应尽快兴建能分 流西铁乘客的屯荃铁路，让屯门居民来往荃湾可以绕过兆康、天水围、洪水桥、 朗屏、元朗等站，不必与洪水桥新发展区及扩展元朗南所新增的 26 万居民一同 争用西铁;我们亦建议政府应从速研究在新界东添加南北走向的铁路主干线，以 纾缓东铁早已过分挤迫的情况。
新西铁路承载力早超标
香港土地其中 24.3%属已建设地区，当中大概四分一属住宅用地，其余四分之三 就是交通运输设施、社区设施、商业等配套。我们不能只是觅地建屋，还须提供 交通和社区设施。
政府今年 6 月发表《公共交通策略研究》报告(下称“报告”)，预计每天乘搭铁 路的乘客人次将由 2016 年占本地公共交通约 37%，上升至 2021 年的约 39%。但 现在铁路承载力已接近饱和，多条主干线的载客率超过九成，部分路线的载客率 甚至录得超过 100%。车厢在繁忙和非繁忙时段都极挤迫，而且港铁系统日渐老 化，减低运客能力。
政府在报告中提到，将会“及时”展开提高新界西北在 2031 年以后铁路承载力 的研究。其实，铁路承载力已经不胜负荷。由研究、谘询到完成兴建一条新铁路， 动辄需时 10 年以上，当局应马上开展提升铁路承载力的研究，解决逼近眉捷的 交通问题。
根据港铁数据，西铁线于 2015 年的载客量已达 104%。随着洪水桥新发展区和元 朗南两个大型发展项目落成，预计新界西北的人口将增加超过 26 万，这势必加 重西铁的负荷。
我们认为，兴建一条能分流西铁线现有乘客量的新铁路刻不容缓，而较快且可行 的方法是，兴建已搁置的屯荃铁路。虽然当局在《铁路发展策略 2014》中，指 该路线的乘客集中在东西两端，中间地段预计不会有新客源，成本效益难以确立。 然而，现时西铁最挤迫的路段是屯门站至锦上路站，高峰期要等两班或以上列车 才能上车，其他时段乘客量也相当多。
这路段途经屯门和元朗两区，现人口共 110 万，洪水桥新发展区及扩展元朗南将 来发展后，人口增加近四分一，大大增加铁路的压力。新增客源加上屯荃铁路沿 线人口，难以置信不足以支持开设屯荃铁路。
事实上，我们认为屯荃铁路的落成将会带动沿线一带发展，铁路可吸纳更多人财 资本的概念 — “路到，人到，财到”。政府及港铁应从长远及整体运输系统角 度，不应只基于单一设施的成本效益来决定，而屯荃铁路为该区以至整个新界西 北带来极大的效益，应尽快兴建。当然，我们也要研究荃湾线是否可以承担增加 的客源。
新界东应加建主干线 至于新界东交通问题虽未及新界西北那么严峻，但也必须及早筹谋。新界东北新 发展区的首批居民将于 2023 年迁入，加上政府在《香港 2030+》中提出新界北策 略增长区，预计新界东的人口将增加最少 43 万。如拟议的新界北策略增长区采 取较高人口的发展模式，新界东的新增人口更超过 52 万，将大大加重南北走廊 的负担。
虽然 2021 年沙中线过海段有助改善新界东铁路载客量，但整条东铁线(即未来 的南北走廊)的列车车厢将由 12 卡减少至 9 卡，让列车能驶进金钟站，每班列 车的载客量将会减少。即使港铁计划提升东铁线讯号系统，加密南北走廊的列车 班次，维持每小时载客量与现时相若，但东铁线载客率现已达 93%，维持现有的 载客量又怎能应付数十万新增人口的需求?
现时 100 万名新市镇居民跨区前往九龙市区或港岛工作，这是不争的现实。我们 希望当局为市民觅地建屋时，不应主观地认为原区就业的目标一定达到， 也不 能以此作为解决交通配套不足的办法。当务之急是，尽快兴建屯荃铁路及研究在 新界东加建铁路主干线，否则，即使住屋问题得以解决，市民也只能过着“生存 以上，生活以下”的日子。
2017 年 10 月 6 日刊于信报财经新闻 A 版 19 页