作者：张之纳
立法会早前三读通过《广深港高铁（一地两检）条例草案》，高铁乘客日后可在西九龙站一次过完成香港和内地的通关程序。这是促进粤港两地人流互通的重要里程碑，推进粤港澳大湾区发展的先决条件之一。持续智库认为，除了高铁之外，粤港两地政府应该检视其他关口，把过关手续尽量简化，才能鼓励港人投入大湾区发展。
口岸恍如押犯通道
广东省早前向中央提请“撤销深圳经济特区管理线”（俗称“二线关”），许多九十后或者不知道什么是“二线关”。简单而言，“二线关”是相对于罗湖口岸这“一线关”。当年设立“二线关”目的是好好保护香港这个奉行资本主义的经济实体。
八十年代到过广东省探亲或旅游的市民可能仍有印象，从陆路南下香港时，送行的内地亲友须领有边防证，才能进入深圳经济特区。设立“二线关”的其中一个原因是避免大量人口涌入经济特区，间接影响香港。随着内地经济迅速发展，人民生活日趋稳定，改革开放初期在深港边境地区出现的大规模偷渡已不复见，“二线关”的功能亦逐渐消失。
加上经济特区的范围于2010年扩大至深圳全市，人为的地域分割反而阻碍了深圳与周边城市的一体化发展。至2015年，深圳当局在南头关、布吉关等16个“二线关”进行拆除车检通道等工程，“二线关”基本上早已不存在。
今年初，国务院批准广东省提出“撤销深圳经济特区管理线”的请示，正式撤销自1982年起在深圳经济特区和非经济特区之间设立的“二线关”，让当地人民更自由流动，促进大湾区9个内地城市一体化。由此可见，发展大湾区经济之时，促进人流是最重要的一步。常言道，路到，人到，财就到。如果道路多阻滞，自然令人却步。由于港澳体制与内地城市不同，边境管制有其必要。但是，如果要鼓励港人，特别是香港的年轻人到大湾区发展，政府起码可以做的，就是简化通关手续及改善口岸的设施和环境。
目前多个通往内地的口岸，无论设计、运作及配套等都未能追上旅客的需要。以落马洲╱皇岗边境管制站为例，该口岸实施“两地两检”，港人须先在香港境内乘坐跨境巴士或有跨境牌照的汽车进入禁区，然后带同行李下车，步行到检查站办理出境手续，然后拖着行李步行走过一条不到3米宽的通道，再登上跨境汽车前往内地口岸；该通道十分简陋，完全没有修饰，沿途欠缺英文路标，虽然通道不算长，但前往内地的旅客经过这里总有一个十分差的第一印象，有人形容这环境恍如押送犯人到羁留所或囚室的通道，用过的人不免产生负面情绪！
消除港人负面印象
反观经西部通道到达边境深圳湾口岸，由于已经实施“一地两检”，旅客一下车就可以连续走过香港和深圳两个关口，免却拖着行李上车、下车、过关，又上车、下车、过关的麻烦。深圳湾口岸设计也比较新净，没有给人“赶客”的感觉，只是深圳湾口岸位置偏西，又不是24小时通关，所以过关人口只有一半是港人，不像皇岗，七成旅客都是香港市民。
特区政府经常鼓励市民，特别是年轻人，放下对内地的偏见，亲身到当地了解真正情况，但是港人从陆路踏进内地的第一道门，却予人一种简陋、落后的感觉，又怎能吸引市民踏出到大湾区，了解当地的第一步？
西九高铁站“一地两检”口岸设计，负责的人员一定要从便民的角度出发。持续智库建议，特首、司局长们放弃专车，微服出行，乘坐公共交通工具过关，亲身体验两地两检的经历，便会明白市民感受的不便和折腾，这些经历种下的不良种子很难根除。特首和司局长有了这些体验，就明白为何部分市民听到“大湾区”3个字便有负面的想法。
大湾区规划是国家的大政策，香港要是起步点都做不好，将难以交代。粤港两地政府可以从民生小事做起，改变市民现有的负面印象，才能消除香港与大湾区城市之间的隔阂和距离感，让港人从出发一刻已经高高兴兴，才能够让大家真正起步，争取大湾区发展的机遇。
2018年6月30日刊於信報財經新聞A版18頁