活动内容
近年，政府在制定及推行政策时遇到不少困难，社会上有不同的持份者往往寻找各种途径表达强烈的意见，导致一些重要的政策改革未能如期推行，个别经济及社会问题亦未能及时妥善解决。有见及此，持续智库、香港政策研究所与大舜政策研究中心合作筹办“决策中的公众参与”研讨会，共同探讨应该如何处理公众参与，才能广纳民意以助政府落实及有效推行政策。
过去，香港曾以高效率见称，不少复杂及牵涉甚广的计划都能依时完成，而且我们在国际博奕中亦以此优点时常取胜。可惜，不知为何我们现在好像失去了此能力。
有一解说指是因为「权威的衰落」丶民主运动的冲击，部份人民对政府的信任度变得不足。故此，旧有的谘询制度似乎已不能有效使用，必须采用新的办法。
民众有效参与决策程序是可以协助达至可行的政策丶优化管治之道。所以，我们面对的问题并非要不要公众参与，而是怎样进行谘询才有效。
公众参与是有许多方法进行的，例如委任持份者加入谘询组织丶举行专题研讨会丶专家听证组丶聚焦组丶全民投票等，我们必须细心选择最适当的方法。同时，我们也要委任积极和社会信任的人士主持谘询。制度上端的负责人也要改变思维，抱持开放的态度丶接受民意与反应丶不使用选择性谘询或预设结论丶不要议而不决丶要认真等。更重要的是在决策程序中尽早开始进行谘询。
我们也可考虑借鉴外国的谘询办法，譬如英国和澳大利亚的立法规定的规划查察团(Planning Inspectorate)。
香港也曾有成功的例子，说明公众参与规划可以缔造双赢。这例子是一项较大规模的旧区重建计划，运用了许多方法，主动接触不同社群，邀请民众参与，用各类谘询方法，由上而下及由下而上，尽可能更改设计来接纳建议等，最终达成各方都接受的方案。此个案显示，尽早开始丶广纳各方良策丶谋求折衷方案是极为重要的。
潘国城
持续智库研讨会
日 期︰
2013年11月30日 (星期六)
演讲嘉宾︰
潘国城博士 – 持续智库主席兼香港政策研究所副主席
林焕光先生 – 香港特别行政区行政会议召集人
吕大乐博士 – 香港大学社会学系系主任、教授
陈炳钊博士 – 市区更新基金有限公司董事
李树荣博士 – 市建局观塘项目总监
主题︰
决策中的公众参与
地 点︰
九龙塘耀中国际学校
程序表决策中的公众参与
內容概要指出公民社会蓬勃，重大政策的制订一定要让相关公民社会参与。公民社会的发展亦与香港的民主化息息相关，开放政策制订过程可为下一步民主化铺路，减轻日後的争议压力。 啟德发展蓝图的制订过程是一个良好的示范：时间是用多了一些，但结论得到广泛支持，反而在推行阶段节省了时间。 简报內容
林焕光先生香港特别行政区行政会议召集人
难以预测的政治局面
內容概要
九七後的香港，特点是政治上动荡不休。社会矛盾加剧，政治争拗频仍。政府与人民之间的互信破碎，特区政府的威信从没有如此低落。社会不同范畴之中都可见不同政见丶不同诉求的社会运动彼起此落。所谓亲政府的势力也感觉受到疏离，因而与梁政府保持距离，结果是进一步影响政府的管治效率。整个政治形势愈来愈动荡不安丶难以预测。面对这样一个形势，我们有需要从一个崭新的角度去理解香港的政治局面，并非再去探究主要持份者的选举意向，而是要对政局作出动态的分析。 简报內容
吕大乐博士香港大学社会学系系主任丶教授
城市规划中没完没了的公众参与
內容概要
我的讲话内容大体上会环绕城市规划工作上的公众参与，内容也许可能引申到处理其他基建项目，但并不一定适合引用於其他公共政策的公众参与上。 城市规划条例规定了制订规划图及规划申请的过程须involve公众人士。我的演讲的内容会较集中在制订规划图方面，因为这通常是公众比较关注的事情。 我用了involve这词，而没有用engage，是因为在条例中，有关在规划过程中公众参与的规定是比较有限的。我会就这方面的法律规定，作简单的解释。 近年政府在这方面所做的，已经远远超越了法例的要求。然而，人们对政府在规划发展项目中所作的公众参与工作仍然并不满意。不少发展项目经过多轮谘询，到头来却有人走出来说政府从未谘询他们，甚至有人要求政府从头谘询。 对有些人来说，公众参与简直就是没玩没了的工作。这对政府推行政策（譬如提供建屋的土地），造成极大的障碍。 我会尝试提出一些建议，希望可以抛砖引玉，引来更多打破这困境的高见。 简报內容
陈炳钊博士市区更新基金有限公司董事
观塘市中心重建项目的公众参与 -- 构思丶实践丶体验
內容概要
观塘市中心占地5.35公顷，有楼宇24栋丶常住人口5800人；是政府服务丶购物和交通枢纽。重建项目须取得区议会的支持丶城规会的批准丶居民对赔偿方案的接受，再无缝地重置两个容纳125个持牌小贩的市集丶两个容纳9条专营巴士线的公交总站丶9线小巴站丶的士站丶一座有9个部门正常运作的政府办公大楼丶区议会设施丶3个政府诊所丶搬迁十多棵老树，交通改道和封闭几条道路。过程中如何争取支持和配合，是重要的课题。 讲者以项目总监身份分享由下而上丶跨区谘询的规划过程和公众参议经验。
李树荣博士市建局观塘项目总监
